“通過近年來的生態建設，黃河已實現了連續23年不斷流。但本質上，黃河是資源型缺水河流，水資源供需矛盾依然突出。”在今年兩會上，全國政協委員，水利部黃河水利委員會副主任徐雪紅建議，要嚴抓農業節水，管住人造水景觀亂用水，繼續打好黃河流域深度節水控水攻堅戰。

據徐雪紅介紹，黃河多年平均天然徑流量為535億立方米，不到長江的7%。但近年來，由于2018年—2021年連續豐水，部分地區出現了盲目新建、擴建人工濕地、人工湖等水面景觀，無序補水、擠占農業用水等現象。同時，黃河流域是我國重要的農業生產區域。流域灌溉面積約1.2億畝，農業用水占總用水量的70％左右。再加上沿黃大多省（區）經濟欠發達，節水基礎設施欠賬較多，河套、汾渭和黃河下游等灌區節水工程存在明顯短板。

面對這些問題，徐雪紅建議，國家應加大投資力度，推進灌區現代化改造；完善水權水市場交易機制，走工業反哺農業節水并獲得用水權的雙贏之路。尤其要關注人造水景觀亂用水問題，建立確需保護的各類生態水面名錄，實施分類管理、科學合理補水等機制，堅決遏制“造湖大躍進”。

“黃河曾多次出現特枯水年及5年以上的連續枯水年，2002年來水量僅246億立方米，流域農業、工業、生活、生態用水矛盾極為突出。”徐雪紅指出，目前流域調蓄能力不足，特枯水年缺乏有效調度手段。她建議，要依法加強流域統一、精準調度，實施流域尤其是干流取用水監測全覆蓋，及時準確掌握農業灌溉用水需求，實現水庫泄流過程與用水過程的精準對接。

據研究，在充分考慮節水的前提下，2035年黃河流域上中游六省區經濟社會缺水量將達128億立方米。為從根本上解決黃河流域長遠發展中的水資源不足之困，徐雪紅建議，應結合國家水網建設實施跨流域調水工程。建議加快南水北調工程總體規劃修編批復進程，啟動西線先期實施工程可研，推進盡早開工建設。