作為江蘇省唯一的濱江臨海城市，南通是萬里長江入海的“最后一站”。漫步五山濱江片區(qū)，滿目蔥蘢，江鷗回旋，消失已久的江豚也常常逐浪嬉戲。

綠水青山就是金山銀山，江海大地的美麗蝶變，也凝聚著政協(xié)的智慧力量和時代擔(dān)當(dāng)。2017年10月，南通市率先在江蘇成立污染防治攻堅(jiān)指揮部和督察組，市委書記和市長擔(dān)任總指揮長，市政協(xié)主席擔(dān)任總督察長。市委、市政府充分發(fā)揮政協(xié)民主監(jiān)督作用，由市政協(xié)牽頭打造一支“會監(jiān)督”隊(duì)伍。建立以政協(xié)委員為主體，吸收黨代表、人大代表、市民代表參加的“一委員三代表”，適當(dāng)吸納市政協(xié)參政議政人才庫成員和應(yīng)用型智庫專家參與。“市政協(xié)協(xié)商議政有方、民主監(jiān)督有力、凝心聚力有效，是生態(tài)文明建設(shè)不可或缺的重要力量。”南通市委書記吳新明說。

120名成員組成6個督察小組，堅(jiān)持不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同、直奔基層、直插現(xiàn)場的“四不兩直”方式，深入車間田頭、碼頭堆場、河道沿岸尤其是排污口、土壤修復(fù)地塊、拆遷施工現(xiàn)場等地隨機(jī)暗訪，了解真實(shí)情況。優(yōu)化“善監(jiān)督”機(jī)制，建立問題發(fā)現(xiàn)、意見反饋機(jī)制，做到既“挑刺”又“出招”；落實(shí)溝通協(xié)調(diào)、督考聯(lián)動機(jī)制，力求說得對、能管用。監(jiān)督和考評結(jié)果向市委常委會匯報，在全市污染防治考評會上通報。5年來，市級層面累計(jì)開展490批次1900多個點(diǎn)位督察，提出意見建議1500多條，直接推動85%以上的問題得到有效解決。

“我們要聚焦黨委政府重大決策部署的落實(shí)同向發(fā)力、精準(zhǔn)發(fā)力。”南通市政協(xié)主席黃巍東說，“既要面向全局宏觀獻(xiàn)策，又要深入一線務(wù)實(shí)助推。”彰顯協(xié)商式監(jiān)督優(yōu)勢，打好“組合拳”，構(gòu)建“常監(jiān)督”格局，集良策、聚合力、求實(shí)效。

問題在水里，根子在岸上。針對民主監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的共性問題，市政協(xié)將“加強(qiáng)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”“推動農(nóng)村水環(huán)境改善”作為重點(diǎn)協(xié)商議題開展調(diào)研，協(xié)商議政成果報送市委、市政府后，市委常委會專門聽取匯報、專題研究采納，其中部分建議被吸收到《南通市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施三年建設(shè)計(jì)劃》等文件中。從調(diào)研、協(xié)商、建言到監(jiān)督，形成了環(huán)環(huán)相扣的“履職鏈條”。

系統(tǒng)思維、集成推進(jìn)、有機(jī)融合是南通政協(xié)人的“高頻詞”，也是民主監(jiān)督工作走深走實(shí)的有效舉措。用好“百姓家門口”的有事好商量協(xié)商議事平臺，圍繞與群眾切身利益相關(guān)的“急難愁盼”和苗頭性、傾向性問題，開展“自己的河道自己管護(hù)”等協(xié)商議事活動，既把黨委政府的決策部署落實(shí)下去，又把社會各界的智慧力量凝聚起來，形成全社會共同參與污染防治的“綠色合力”。

組織四級政協(xié)委員、黨派團(tuán)體和群眾代表，圍繞長江大保護(hù)、沿江沿海生態(tài)景觀帶建設(shè)、五山生態(tài)環(huán)境修復(fù)等社會關(guān)注的熱點(diǎn)集中視察，讓他們及時了解全市重點(diǎn)工作進(jìn)展和成效，讓社會各界理解支持生態(tài)文明建設(shè)。285公里的生態(tài)景觀帶，成為貫通南通沿江沿海的“江海之鏈”。站在寬闊的濱江廊道上，市民們張張笑臉洋溢著滿足感和幸福感。2022年，南通生態(tài)文明建設(shè)公眾總體滿意度91.4%。（黃歡）