為科普事業發展專門立法，放眼世界，也是獨一無二。2002年，《中華人民共和國科學技術普及法》（簡稱科普法）頒布，標志著我國科普事業在法治化軌道上邁出堅實步伐。20多年來，在科普法等一系列綱領性文件的指導下，我國的科普事業取得長足發展，我國公民科學素質穩步提高，對經濟發展和社會進步產生了極為重要而深遠的影響。特別是進入新時代以來，大科普理念逐漸得以樹立，大科普發展格局正在形成，科普要從“知識補課”轉向“價值引領”的理念不斷深入。

隨著時代發展和新技術的廣泛應用，科普本身的理念、內涵、機制、形式等都發生了重大變化，科普法已難以適應新時代創新發展的要求。此外，近年來，科普內容和科普形式過度低俗化、娛樂化，科普信息和知識產權受到侵犯等現象頻發。因此，需要根據新的國家戰略需求，及時對科普法修改完善。

面對新形勢、新問題，以習近平同志為核心的黨中央對科學普及工作提出了新要求。習近平總書記指出，“科技創新、科學普及是實現創新發展的兩翼，要把科學普及放在與科技創新同等重要的位置。”黨的二十大報告明確提出要“加強國家科普能力建設”。習近平總書記的重要論述為科普法的修訂提供了根本遵循。

2023年4月14日，《中華人民共和國科學技術普及法（修改草案）》向社會公開征求意見。日前，修改《中華人民共和國科學技術普及法》被列入全國人大常委會2023年立法工作計劃和2023年國務院立法計劃一類項目。新時代如何以科普法治建設推動科普事業高質量發展？6月9日，全國政協“加強科學普及法治建設”雙周協商座談會在京召開。來自不同領域的委員、專家與有關部門負責同志匯聚于全國政協的協商平臺，圍繞主題積極協商建言，廣泛凝聚共識。

為科普高質量發展筑牢法治根基

2002年6月，我國頒布并實施科普法，明確提出“發展科普事業是國家的長期任務”，標志著科普工作正式步入法治軌道，為科普工作提供了明確的法律依據和強有力的法治保障。

進入新時代，建設世界科技強國、實現高水平科技自立自強，都對科學普及提出了更高要求。

“在新發展階段、新發展理念、新發展格局下，需要進一步加強科學普及法治建設，更好促進科學普及和科技創新協同發展，更好發揮法治對創新驅動發展的保駕護航作用。”全國政協委員，中共中央政法委員會原副秘書長白少康表示，在此前圍繞會議議題開展的調研中發現，科普實踐中還存在對科普的重要性認識不足，未牢固樹立“科學普及與科技創新同等重要”的觀念，相關制度機制與構建大科普格局要求不相適應，科普資源供給不能滿足人民群眾日益增長且多元化的科普需求等問題。

2022年9月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于新時代進一步加強科學技術普及工作的意見》明確提出，完善科普法律法規體系，推動修訂科普法，健全相關配套政策，加強政策銜接。

“應深入貫徹落實意見精神，加強科學普及法治建設。”白少康表示，建議全面貫徹習近平總書記關于科技創新與科學普及的重要論述，在法律層面明確“兩翼理論”的指導性地位，強化科普功能定位，全面提升全民科學素質，切實以高質量科學普及助推高水平科技創新；完善政府、社會、市場共同參與的體制機制和法律制度，強化全社會的科普責任，推動科普工作融入經濟社會發展各領域各環節，促進大科普格局形成；認真總結吸收各地在貫徹實施科普法實踐中的好經驗好做法，在法律法規、政策文件中固化下來，為科普工作提供更具指導性、操作性、實用性的制度保障。

“加強科學普及法治建設，修改科普法是關鍵。”全國政協委員，清華大學法學院教授聶鑫開門見山，直指問題。

在聶鑫看來，雖然科普法修改草案，在現行法基礎上填充了很多新內容，但是仍存在一些基本概念不清晰，邏輯結構需要理順，法律責任設定不夠科學等缺憾。“比如，科幻作品是否屬于科普創作，草案也沒有明確。科幻作品雖然不是嚴謹的科學著作，卻是科學普及的重要幫手，能夠激發社會的科學熱情。如果不在法律層面厘清這些基本概念，就難以對科普實踐作出明確指引。”

對此，他建議明確將社會科學納入科普內容。理順邏輯結構，明確各章節、條款的劃分依據、排列順序，確保邏輯清晰、前后貫通、體系完整。

“建議以此次科普法修改為契機，在法律層面明確‘國家鼓勵、支持和保障科普產業發展’，并健全相關配套政策。”全國政協委員，中華全國律師協會監事長呂紅兵表示，科普法規定科普是公益事業，同時明確國家支持社會力量興辦科普事業并可按市場機制運行。“任何一個產業，都會強調企業主體、市場導向、效益目標，注重專業服務、質量管理、品牌運營，科普也不例外。”他認為，國家應出臺科普產業規劃，將其融入經濟社會發展規劃中統籌謀劃、實施。政府和司法機關應加大對科普企業創新、創造、創意的支持力度，在版權、商標、專利、技術秘密以及商業秘密等方面加強保護。國家科技行政管理部門應指導成立科普產業協會，負責制定行業標準，建立認證制度，實施自律管理，推進產學研用聯盟。

積極營造重視科普的社會氛圍

隨著全球一體化的發展，加強科學技術普及教育，提高全民科學素養，已成為持續增強國家創新能力和國際競爭力的基礎性工程。科學技術普及需要動員全社會的廣泛參與，營造重視科普的社會氛圍，對推動科學普及和公民科學素質提升有著重要意義。

在全國政協委員，河南省科協主席呂國范看來，科普場館是面向公眾進行科學普及和科學教育的主陣地，是公民科學素質建設的重要平臺。

然而，呂國范在調研中發現，我國科普場館建設和發展中還存在著經費投入尚不能滿足科普高質量發展要求，科技館社會協同機制有待完善，科普場館內容建設及運營管理的智慧化水平不高等問題。

為此，他建議，堅持政府投入為主，推進科普場館投資多元化，調動社會力量積極性，擴大科普場館覆蓋率，加快我國現代科技館體系建設步伐。保障場館公益屬性，探索運營維護社會化，拓寬收入渠道，促進科普場館可持續發展。加快場館數字化賦能，推動科普服務精準化，構筑科普新場域，增強精準科普服務能力。

隨著互聯網發展和科普信息化建設，網絡科普傳播內容和方法手段日益豐富，成為公眾參與科普、了解科學的主渠道。

然而，隨著科普生產和傳播的主體多樣化，一些新媒體、自媒體科普從業者魚龍混雜，網絡上信息紛繁復雜，科普產品和內容良莠不齊，造成公眾對科學、對科普的誤解。

“應推動構建良好網絡科普生態，提升科普實效。”全國政協委員，農工黨廣西壯族自治區委會副主委義芳建議，支持和鼓勵打造專業性網絡科普平臺，完善網絡科普平臺、作品、產品的評價和激勵引導機制。增強科普領域安全觀，細化對平臺建立健全內容審核機制的具體要求，依法加強對網絡科普信息的監督管理，依法整治網絡傳播中反科學和偽科學的內容，嚴厲打擊以科普名義欺騙群眾、侵害群眾權益、擾亂社會秩序、影響社會穩定的行為。

關注科普的人對嵇曉華的名字一定不陌生。以筆名“姬十三”火出圈的他，從讀博開始就與科普結下不解之緣，深耕其中19年，并創立了互聯網科普平臺。

作為此次雙周協商座談會的特邀專家，在北京果殼互動科技傳媒有限公司首席執行官、九三學社中央科普工作委員會副主任嵇曉華看來，科普是動員多元主體參與建設創新型國家的超級連接器。

他建議，科研機構、科技企業、科技孵化器、科技園區等創新載體和技術轉移機構，以線上和線下多種方式，搭建科技成果的科普展示平臺，用科普手段和方法促進科創各要素連接，提高科技成果轉化效果。強化實體經濟產業與科普的結合，推動和鼓勵面臨重大技術突破領域的實體產業利用科普化手段，開拓市場、提升品牌、提升社會認知。高科技龍頭企業將科普作為引導社會形成理解和支持行業發展的重要方法，以獲得社會各界認可，獲得區域及全國性科創資源聚攏。

同樣作為科研人員，全國政協委員，中國林業科學研究院副院長崔麗娟曾嘗試過將前沿科研成果轉化為科普作品。但她表示，“怕被看作‘不務正業’，或被貼上‘科研做不好，才去做科普’的標簽。”

事實上，她的這種想法也代表了很多科研人員做科普的顧慮。

“作為科研人員，有責任和義務把科研成果回饋社會，服務公眾。”崔麗娟表示，應完善科研人員開展科普工作的保障制度和激勵措施，營造更加有利于科研人員做科普的寬松環境，進一步發揮科研人員的科普優勢。

讓科普真正融入青少年學習生活

科學素質是國民素質的重要組成部分。青少年的科學素養代表著一個國家的教育和科技水平，也決定了國家未來的發展潛力和發展方向。科普教育是培養青少年科學素養和科技創新能力的重要途徑。

青少年科普教育是素質教育的重要組成部分，是提升青少年綜合素質的重要手段。但是，目前，一些學校的學生課業負擔重，重解題輕解決問題的情況依然比較突出，創新能力和實踐能力不足，特別是培養創新拔尖人才缺少有效的辦法。

“加強青少年科學教育是科普工作的重中之重。”全國政協委員，民進上海市副主委倪閩景建議，做好國家科學標準并使之成為全社會為青少年提供科學教育服務的依據；向全社會加強有關青少年健康和學習方面的科普，從科普角度減少教育內卷；各級政府應當逐年提高青少年科普投入水平，促進中小學開展多樣化的實踐活動，鼓勵科學家擔任中小學科普副校長；加強家庭教育在科學教育中的作用，鼓勵青少年閱讀科普科幻讀物，鼓勵家庭設立科技角讓孩子們在家里有更多動手實驗機會；鼓勵引導科研機構、相關企業合作開發更多科普繪本、科技玩具，制作更多針對青少年的科學節目和科技賽事。

近年來，我國越來越多的科技創新直面世界科技前沿，具有長遠影響的重大科技項目、科技成果也不斷增多。科技的不斷進步和大眾的科學熱情總在相互促進，因而，只有加大對于前沿科技的科普化投入，才能讓公眾更好地理解前沿科技。

“加強前沿科普最重要的價值是幫助青少年建立科學興趣、啟發科學思維、樹立科學理想。”長期在前沿科技領域從業的全國政協委員，中科寒武紀科技股份有限公司創始人陳天石表示，向民眾廣泛傳播前沿科技領域知識，有助于增強民眾的科學素養，凝聚民眾對科技發展方向的共識，但也要看到，前沿科技領域的高速發展也潛在帶來一些科學倫理問題。

因此，他建議，科普法應進一步明確，重點面向青少年加強前沿高科技領域科普，鼓勵采用文學文藝等青少年喜聞樂見的科普方式。科普法應進一步強調科技倫理的重要意義，明確規定科學倫理教育是科學技術普及的關鍵組成部分。“科技倫理是科普活動應遵守的規范，是科普活動應宣傳的關鍵知識。我們應該從小教會我們的孩子，有些倫理禁區是不能碰的。”

“近距離接觸科學家和科學知識對農村青少年人生具有重大促進作用。”作為一名高校教師，全國政協委員，鄭州大學副校長單崇新在帶領師生到國家級貧困縣開展科普下鄉活動中注意到，我國民眾的科學文化素養呈現顯著的地域差距和城鄉差距，科普資源大多集中在大城市或發達地區，社區、農村等科普服務能力偏弱。

“要縮小科普城鄉和區域差距，著力解決科普發展不平衡、不充分的問題。”在會上，單崇新呼吁，在科普法中作出明確規定，強化法律在科普資源優化配置中的作用，加大對農村和偏遠地區的資源傾斜力度；加強東部地區與中西部地區、城鄉之間資源統籌，加大東部地區對中西部地區的科普資源幫扶力度，加強對農村留守兒童、老年人和婦女等群體的科普服務；發揮高校科研院所科技人員密集優勢，采取線上線下相結合的方式，開展科技人員下鄉等活動，引導科普資源向農村地區流動，在農村孩子心中種下科學的種子。