習近平總書記在中央政協工作會議上指出：“要為政協組織開展工作創造有利條件，選優配強政協領導班子，重點解決市縣政協基礎工作薄弱、人員力量薄弱的問題”。近年來，紅河州政協深入學習貫徹落實中央和省、州黨委政協工作會議精神，不斷深化對政協工作的規律性認識，對標新時代人民政協的新方位新使命新要求，切實以“三個轉變”有效破解“兩個薄弱”問題，推動基層政協工作提質增效。

一、 把工作對象轉變為工作力量，有效破解“人員力量薄弱”問題

以創新思路突破常規思維，將政協委員、界別群眾從“工作對象”變成“工作力量”，變“獨角戲”為“大合唱”，充分發揮政協委員的主體作用、界別群眾的積極作用，切實提高政協建言資政和凝聚共識雙向發力工作質量。2022年以來，州政協共有17份協商專報、調研報告和民主監督專報得到州委、州政府領導批示。一是著力優化委員隊伍結構。以州縣政協換屆為契機，統籌考慮委員數量規模和人選在界別的代表性，使委員結構更優化、代表性更廣泛，整體素質大幅提升。本屆州政協新提名的249名委員主要從與 “三個示范區”建設緊密聯系的行業中產生。開遠市政協從外貿企業、新社會階層、電商外賣平臺等行業領域新增補委員16名，大學本科以上學歷的委員137人，占總數的70.98%。以理想信念教育和履職能力提升為重點，堅持每年政協全體會議前舉辦一次委員集中培訓，常態化開展“書香政協”讀書活動，舉辦履職能力提升、提案業務等培訓班，促使委員做到“懂政協、會協商、善議政”。二是著力推動“全員入委”。通過把426名州政協委員全部編入8個專門委員會，推動13縣市政協順利完成“全員入委”工作，建立以專委會為依托、以委員為主體的界別履職新機制，既充實壯大專委會工作力量、改善專委會履職能力結構，又為委員履職活動拓寬渠道、擴大平臺，促進了專委會基礎性作用與委員主體作用發揮的有機融合，變“單兵作戰”為“集團作戰”。三是著力開展“雙優”品牌創建和聯系服務界別群眾工作。用好專委會“七個一”和界別“五個一”活動載體，以開展“五個一”委員履職活動和委員履職標兵、知名委員工作室“雙優品牌”創建為抓手，建立195個委員工作室，引導全州3028名委員與9084名界別群眾建立聯系機制，推動委員履職重心下移、力量下沉、服務下傾，讓群眾深切感受到“政協很近、委員很親”。比如，楊煜峰委員工作室建在小區里，為群眾提供家門口的法律服務；楊林委員依托委員工作室開展直播帶貨，幫助群眾拓寬農副產品銷路。越來越多的界別群眾成為收集民意的“信息員”、宣傳政策的“講解員”，政協社情民意信息工作實現質效雙提升。2022年以來，州政協共編報社情民情信息48期，其中27期得到州委、州政府領導批示，有力促進了相關工作的落實。四是著力建設“參政智庫”。與紅河學院合作共建參政議政智庫，著力聚集州內外人才智力資源，形成智庫人才聚集的“滾雪球效應”，放大了智庫優勢和特色，提高了建言獻策“言”值，更好地服務全州經濟社會高質量發展。

二、 把各自為政轉變為共建共享，有效破解“基層政協基礎工作薄弱”問題

加強州縣政協上下聯動、左右互動、密切協作，著眼解決資源力量整合不夠、協調配合不足的問題，推動平臺共建、品牌共育、成果共享，不斷提升全州政協組織的整體履職效能。一是探索搭建“我們來協商”平臺。聚焦州委關于滇南中心城市、彌瀘一體化、建水石屏一湖兩城、沿邊開放和南部振興“五大布局”重大部署，對應搭建5個跨縣（市）域協商平臺，探索建立州縣（市）政協聯動、形式多樣、品牌統一的協商平臺體系，推動政協協商成果轉化為區域協調發展實效。二是創新搭建“同心議政”平臺。州委出臺《關于搭建人民政協“同心議政”平臺的意見》，通過凝聚共識、資政共商、課題共研、監督共融以及其他合作方式，更好發揮各民主黨派、人民團體、工商聯和無黨派人士在政協協商民主建設中重要作用，最大限度凝聚全面推進中國式現代化紅河新實踐的共識和力量。三是聚力搭建“院壩協商”平臺。按照“省政協統籌、州市政協推進、縣級政協落實”的要求，組織“開展院壩協商·建設文明村寨”行動，成立5支委員志愿服務隊參與院壩協商工作，重點以助推創建一批普法強基示范村、民族團結進步示范村等“五個一批”為抓手，將協商觸角向基層延伸，讓群眾在家門口實現“有事好商量”，打通政協協商民主成果轉化為基層治理效能的“最后一公里”。已累計開展院壩協商活動165場次，幫助基層和群眾解決困難問題488個。建水縣政協“院壩協商助力小營村普法強基工作向縱深推進”入選全省政協11個典型案例。四是大力開展“拼經濟委員在行動”。圍繞全州“拼經濟”主題履職盡責，動員全州政協組織和政協委員積極開展“協商議政建諍言、助推市場主體倍增添活力、發揮委員優勢助招商、民主監督促落實”四項行動，在全州拼經濟促發展中貢獻政協智慧和力量。同時，主動對接省政協“全球華商聚云南”“千名港商云南行”“滇商大會”三大招商活動，大力宣傳推介紅河。在今年市場主體培育工作中，全州政協組織以助推個轉企、企升規為主攻方向，助推新增市場主體12642個（個體工商戶11819個、企業774戶、合作社49個，個轉企298家、企升規21家）。

三、 把“兩張皮”轉變為“雙融合”，為有效破解“兩個薄弱”提供有力保障

始終堅持黨對政協工作的全面領導，著力消除黨建與履職“兩張皮”傾向，持續推深做實黨建與履職雙融合雙發展，以黨建引領推進政協工作提質增效。一是出臺“一個規范性文件”保障政協全面履職。在持續抓好《紅河州貫徹落實中共云南省委關于新時代加強和改進人民政協工作實施意見的任務分工方案》（紅辦通〔2020〕26號）等文件落實的基礎上，在全省率先出臺《關于加強和改進新時代州縣政協工作的實施意見》（紅辦通〔2022〕68號），對做好新時代州縣政協工作提出更加明確的要求，對解決政協工作不夠規范、人員力量相對薄弱、人員老化等問題提出具體的辦法措施。二是通過“三規范一加強”夯實政協組織體系。通過規范編制管理，增設“兩個中心（信息中心和委員服務中心）”等措施，著力解決機關工作人員不足的問題；通過規范干部配備，在州、縣市黨委統戰部部長兼任同級政協黨組副書記，13縣市政協配齊秘書長班子的同時，各專門委員會均設主任、副主任領導職數，有效解決“一人委”問題；通過規范機構設置，在不增加內設機構數量的前提下，將全州縣級政協內設機構規范設置為“七委一室”，推動專委會運行更加規范高效；通過加強基層政協力量，明確鄉鎮（街道）黨委副書記聯系政協工作，配備專兼職政協干部，實現每個鄉鎮（街道）至少有1名政協委員，有效夯實協商議事的基層基礎。截至目前，全州各級政協組織新增事業機構15個，新增行政編制19名、事業編制30名，新增政協委員名額206個，實現每個鄉鎮（街道）配備1名專兼職政協干部。三是全力推動黨建與履職深度融合。實施紅河州政協黨建工作提質增效三年行動，開展黨的創新理論凝心鑄魂畫大同心圓行動、“兩個全覆蓋”強基固本行動、作風革命效能革命提升工作質效行動等“五項行動”，以高質量黨建引領和保障高質量履職。比如，彌勒市政協搭建起覆蓋市、鄉、村、組四級“十百千”（即建立10個以上委員工作室或委員之家，組織百名委員、資智員、特聘藝術家開展講習調研協商，設立千個講習調研協商點）履職平臺，以黨建“兩個全覆蓋”破題“兩個薄弱”。

（作者系云南省紅河哈尼族彝族自治州政協主席 龐俊）