習近平總書記在中央政協工作會議上指出，要為政協組織開展工作創造有利條件，選優配強政協領導班子，重點解決市縣政協基礎工作薄弱、人員力量薄弱的問題。“基礎工作薄弱、人員力量薄弱”是影響市縣政協有效發揮專門協商機構作用的短板，更是制約市縣政協工作提質增效的瓶頸。近年來，朝陽市政協堅持把市縣聯動作為破解“兩個薄弱”的金鑰匙，探索推行“履職聯合、信息聯通、資源聯享、委員聯訓、活動聯辦”的“五聯”工作法，打出了一整套市縣聯動組合拳，實現了“兩個薄弱”向“兩個加強”的轉變。

履職聯合——釋放倍增效應

2023年，朝陽市和下轄的建平縣政協均將“文旅融合高質量發展”作為了重點協商議題。基于相同的議題，市縣政協組織了多次聯合調研、外出考察、集中座談，邀請市政協智庫專家參與協商、提供智力支持，通過雙聯合、雙推動，也實現了雙促進、雙受益，兩級政協均以建言的“高言值”凸顯了資政的“高分量”。

與5個縣（市）政協聯動開展“保供暖、惠民生”民主監督活動，召開協調會、座談會31場次，推動解決問題21個，提出整改建議16條……參與監督活動的兩級政協委員一致認為，市縣政協聚焦民生問題聯合開展這樣大規模的民主監督，是政協履職形式的探索與創新，不僅力度大，效果更好。一年來，市縣政協開展聯動履職21次，履職聯合的倍增效應凸顯。

信息聯通——實現無縫對接

打通兩級政協信息壁壘，是有效破解市縣政協“兩個薄弱”的有力舉措。朝陽市政協年度工作要點、重點協商、調研視察及民主監督計劃、重要工作安排、相關制度性文件要事先征求各縣（市）區政協意見，事后以正式文件形式發送至各縣（市）區政協，順暢的信息溝通，不僅體現了協商的全方位，也實現了指導的無死角。

市政協每年確定年度協商計劃時，在與縣（市）區政協充分溝通基礎上，都會選取一些市縣共同關注的問題作為聯動議題，聯合調研、聯合攻關，推動調查更加精準，研究更加深入，建議更加管用。除日常工作聯系外，市政協每年還要分別召開一次市縣政協工作會議、政協主席聯席會議、秘書長聯席會議，通報工作、交流經驗，暢通知情明政、信息聯通渠道，推動市縣政協工作實現無縫對接。

資源聯享——補強支撐短板

市縣政協最大的優勢是直通基層、直面群眾，熟悉具體情況，最大的短板是資源有限、視野受限。針對這一短板，市縣政協努力搭平臺、建載體，采取聯動聯建、借智借力、資源共享的辦法補強短板、加持賦能。通過建好市政協智庫、夯實委員之家（委員工作室）平臺、搭建委員讀書平臺、用好用活政協云平臺等舉措，在更高層次和更寬領域推進兩級政協聯動。

市政協智庫成立于2018年，擁有國、省、市各級各領域知名專家46人。市政協每年都會聚焦黨政工作重點、群眾關心熱點、基層治理難點確定相當數量的智庫研究課題，進行專業咨詢、信息輔政、建言資政，形成的課題成果市縣共享，有效彌補了市縣政協內部資源不足的短板。此外，市政協共建立委員之家74個，同時又創建了市縣兩級政協共建共享共用共管的“云聯動”履職平臺，在協商座談、交流學習、委員讀書、履職考核等方面，不僅實現了線上與線下的雙向互通，也為兩級政協互融互促拓寬了路徑。

委員聯訓——破解本領恐慌

如果說搭平臺、建載體是強化“硬件”，那么提升委員履職能力就是升級“軟件”。聯合制定培訓計劃，統籌安排各類活動，開展多種形式的委員聯訓是市政協破解“兩個薄弱”的有效抓手。通過舉辦政協大講堂、組織外出培訓、聯合學習考察、開展“書香政協”讀書交流等活動，為兩級政協委員和政協機關干部搭建起了內容豐富的學習交流平臺，效果逐步顯現。

經過幾年的創新與探索，“政協大講堂、主席講堂、委員講堂、黨員講堂”四位一體的初心講堂，已經打造成為市縣政協委員聯訓的特色品牌。市政協大講堂每兩月舉辦一期，主要邀請在經濟、政治、社會、文化和生態建設等領域具有專長的國、省知名專家學者來朝授課，授課采取視頻會議形式直通縣（市）區；主席講堂、委員講堂、黨員講堂視情況邀請縣（市）區政協委員參加，兩級政協委員同步學習、同時受益，全面提升了委員的培訓層次和水平。

活動聯辦——激發履職活力

如何把以往缺少溝通聯絡的兩級政協委員“聯”起來，擰成“一股繩”，做到既增進相互溝通，又推動工作的“雙贏”，是市政協一直探索的路徑，活動聯辦打開了破解問題瓶頸的突破口。

市縣政協委員聯合開展“委員進基層”活動是一次成功的嘗試。推進政協協商與基層協商有效銜接是2023年省政協推動三級政協聯動履職的重點工作任務，市政協結合“委員進基層”活動，以市縣兩級74個“委員之家”、1500余個“兩代表一委員”工作室為依托，創新構建“專委會+工作組+界別”“四級政協委員+基層組織+行業”模式，帶動委員走出去、走下去，傾聽民聲、反映民意，協商在一線。共開展基層“微協商”200余次，36個群眾急難愁盼問題得到有效解決。

兩級政協上下聯動、通力合作，強化了市政協的帶動作用、專委會的基礎作用、政協委員的主體作用，有效促進了政協職能的充分發揮；既整合了資源、節約了成本，又提高了效率、確保了質量；不僅關注了本地區的重點工作，更在全市層面上聚焦了經濟社會發展重點。

如今，朝陽市政協的“五聯”工作法已形成了一套可復制、可推廣的經驗，融入了市縣政協履職的方方面面，聯動的步履越走越堅定、道路越走越寬闊。（作者劉朝震系遼寧省朝陽市政協黨組書記、主席）