人民政協網1月23日電（記者張原 李寧馨）“糧食收獲后，缺乏儲糧設施，整理成本較高；糧食銷售時，收購渠道單一，農戶賣糧易賣好價難。”正在召開的天津市政協十五屆二次會議上，民建天津市委會提案提出針對性建議。

不久前，民建天津市委會對普通農民、家庭農場、合作社等涉糧新型農業經營主體（以下統稱農戶）以及地方國有政策性糧食儲備庫（以下簡稱儲備糧庫）進行了深入調研，建議相關部門重點關注農戶糧食收獲和銷售環節，進一步保障農民種糧收益。

部分農戶倉儲和晾曬設施不足，糧食收獲后只能在堆場或田間地頭直接堆放形成“地趴糧”，除天氣和鼠雀等因素造成損耗，新糧水分較高，如不及時晾曬、烘干，容易引起發霉變質，帶來食品安全風險，形成產后浪費。民建調研組了解到，這些問題出現主要是缺少建設用地，而在耕地保護背景下，農業配套設施用地管理嚴格，由于土地性質制約，建設儲糧倉儲設施和晾曬場地較為困難。同時，農戶自行烘干需要購置配套設備，委托烘干需要負擔運費和整理費，在一定程度上增加了種糧成本。

“普通農戶在售糧時無法開具正式發票，儲備糧庫直接參與新糧收購存在違規風險，只能通過交易平臺進行公開競價交易，采購新糧用于儲備糧推陳儲新。這樣無形中減少了糧食市場的收購主體。”在民建市委會調研組看來，目前，新糧收購業務逐漸被私營收購企業占據市場主導地位，而私營收購企業在市場上擁有較強的議價能力，極力壟斷市場壓低收購價格。農戶如果沒有更好的銷售渠道，只能被迫接受壓價，導致種糧利潤壓縮。

個別不法糧食經營者壓級壓價、“打白條”，農戶合法權益得不到有效保障的同時，通過競價交易平臺加價轉賣給儲備糧庫，即使價格偏高，糧庫迫于輪換期的時間壓力只能接受，增加了糧食儲備成本，之間的利潤被中間商獲取。

“建議適度放寬設施農業用地特別是配套設施用地限制，加大對種糧農戶建設儲糧倉儲設施的支持力度，科學限定用途和最大建設面積，簡化審批程序，加強事中事后監管。”民建調研組建議地方政府應根據種糧情況，積極協調臨時場地，用于收獲季節解決農戶晾曬難題。

降低糧食產后整理成本，促進減損增收十分重要，調研組建議在建設儲糧設施、購置烘干及配套設備等方面加大財政支持力度，對農戶在儲糧、烘干等環節所用電費統一執行農業電價，降低烘干所用燃氣價格。

如何拓寬糧食收購渠道，增強市場化收購能力，增加農民種糧收益？提案建議，鼓勵支持現有糧食運營管理公司或成立相應國有企業，專門從事糧食購銷經營業務，直接面向農戶開展糧食收購，所收糧食為商品糧性質，經質量檢驗合格后，既可以將新糧轉為本級政府糧食儲備，為糧庫日常輪換提供糧源，也可在糧食需求旺季直接銷售給加工企業。同時，鼓勵銀行提供低息貸款，支持糧油、飼料加工等社會企業直接參與收購農戶手中的糧食。通過使糧食收購主體多元化、市場化，促進收購價格公開透明，打擊中間商的壟斷地位，充分保障農民利益。