人民政協網2月27日電 黃河是中華民族的“母親河”。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央從中華民族和中華文明永續發展的高度，作出黃河流域生態保護和高質量發展的重大戰略決策。因流經五大沙漠沙地和黃土高原水土流失地區，流域荒漠化治理成為黃河流域生態保護和高質量發展的重要任務。

為此，在2023年全國“兩會”期間，民進中央提交了《關于加強黃河流域荒漠化治理 推動黃河流域生態保護和高質量發展的提案》。

提案指出，當前黃河全流域荒漠化治理還存在管理機制和法治保障亟待完善、流域內經濟結構轉型艱難，工農業發展和粗放型土地整治加劇了土地荒漠化以及防風固沙林草配置科學性不足等問題。

提案建議：一是發揮黃河保護法保障作用，健全黃河流域荒漠化治理法律體系和協調機制；二是推動沿黃地區產業體系優化，減緩荒漠化趨勢；三是優化土地整治方式，完善農田防護林網建設；四是完善基于水資源的林草資源優化配置。

2023年7月，國家林業和草原局對提案進行辦理回復。國家林業和草原局表示，黃河流域現有沙化土地6890萬公頃。黨的十八大以來，國家林業和草原局始終將黃河流域作為荒漠化防治重點區域，積極推進山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，重點治理區生態明顯改善，提前實現了聯合國提出的到2030年荒漠化土地零增長的目標。中央財政積極支持有關省區統籌山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，治理沙化土地820萬公頃，沙區生態環境明顯好轉、發展空間穩定拓展、綠色屏障更加牢固。

對于提案中的建議，國家林業和草原局一一作出回應：國家林業和草原局及時對涉及林草領域的法條進行了梳理，明確工作職責。開展法規規章文件清理梳理工作，加強制度建設，增強行政執法效能；農業部門支持黃河流域有關省份因地制宜配套土地平整、土壤改良、田間道路、灌溉排水、輸配電以及農田防護等工程措施，有效促進了黃河流域農業節水增糧增效。國家林業和草原局也開展了指導全國開展生態沙產業，聯合國家能源局、自然資源部積極支持在沙漠、戈壁、荒漠地區建設風電光伏基地，組織北方地區林草主管部門總結光伏治沙成效等系列工作；2022年，國家林草局、自然資源部、農業農村部聯合印發《關于加強農田防護林建設管理工作的通知》，進一步明確農田防護林建設原則、重點區域、責任主體等。目前正在開展《農田防護林建設技術規程》國家標準制訂工作，自然資源部將根據職責統籌推進全域土地綜合整治試點等相關工作，農業農村部將積極配合完善農田防護林網建設；按照《關于科學綠化的指導意見》要求，加強黃河流域荒漠化治理科學研究工作。一是長期開展防風固沙優良品種選育科技攻關，開展生態林樹種定向培育。二是“十四五”期間，向科技部推薦和啟動實施了“三北防護林穩定性與生態功能提升技術與示范”“荒漠綠洲防護林體系構建合作研究”等國家重點研發計劃項目，推動林草資源優化配置，科學助力防風固沙工作。