安全應急產業是朝陽產業、民生產業，是實現高質量發展和高水平安全良性互動的支撐產業。去年，習近平總書記在河北省考察后召開座談會發表重要講話時指出，“要鞏固壯大實體經濟根基，把集成電路、網絡安全、生物醫藥、電力裝備、安全應急裝備等戰略性新興產業發展作為重中之重，著力打造世界級先進制造業集群。”黨的二十大報告、“十四五”規劃綱要以及部門、省區市相關規劃也都涉及安全應急產業發展。截至2023年底，建成和在建國家級及省級安全應急產業園區和基地60多個，生產服務企業超過萬家，初步形成了安全應急產品目錄和科技創新技術目錄。我國具備了快速發展的社會條件、技術基礎和經濟能力但安全應急產業發展也面臨企業創新性不夠、引領市場能力不強以及政府政策引導不夠等問題。解決這些問題，推動安全應急產業快速發展，可從補齊安全應急基礎短板、鼓勵家庭安全應急消費、構建完整安全應急產業鏈、出臺支持扶持政策等方面著手。

補齊安全應急裝備短板，推動基層安全應急消費。比如總結湖南益陽鄉鎮應急能力建設“863模式”、北京“村微型消防站”等好做法的經驗，制定農村、鄉鎮、社區、街道等基層安全應急裝備配置標準，按照政府引導、依靠群眾的原則，配置適應基層安全應急裝備；推廣北京對所有981個應急疏散場所做評估的做法，建立應急疏散場所物資和裝備配置儲備制度，讓應急疏散場所成為日常安全應急宣傳教育、災難時期讓群眾安心生活的場所。

構建家庭安全應急儲備制度，鼓勵家庭安全應急消費。比如，制定并發布針對日常生活和傷害防治的《家庭常用安全工具與應急物資儲備建議清單》；宣傳普及日常家庭必備安全工具及其使用常識，出臺政策鼓勵家庭購買日常安全工具、安全工具包、應急包；具有高層住宅的小區，采取住戶為主、小區物業為輔、政府適當補貼的方式，鼓勵引導居民購置高層建筑緊急逃生設備；鼓勵引導家庭在淋浴間裝配防滑地面和安裝扶手，在廚房配置燃氣報警器等，全面提升居室的本質安全化水平。

構建完整的安全應急產業鏈，發揮鏈長帶動引領作用。針對安全應急基礎產業產品只能“頂得上”現狀，重點發展安全“邊緣”設備、安全材料等；針對安全應急服務業力量分散的現狀，重點發展具有設計、認證、策劃、實驗、檢驗等安全應急綜合性、規模型企業；針對安全應急裝備制造業離“用得好”有差距的現狀，重點發展專業化、智能化、精細化、標準化、無人化、模塊化、輕便化和信息化等實現快速集結、快速偵測、快速搶救的應急產品，面向超級工業園區、超長公鐵路橋梁、超級城市高架橋、超長公鐵路隧道、超高層建筑、超大空間設施等安全產品，處置大火災、大水災、大地震、大停電等大事故災難的大型應急裝備。

政府綜合施策推動安全應急產業快速發展。出臺引導社會資本注入安全應急產品研發、技術轉化、產品孵化、產業落地，帶動企業培優、構建安全應急場景和形成產業集群的金融政策；鼓勵制定政府、企業、社區、鄉村、家庭安全指導標準的技術政策；建強安全應急產業平臺，發展“工業互聯網+安全應急產業”平臺，支持安全應急產業示范園區、健康城市、安全發展城市、韌性城市以及安全示范企業、示范縣、示范鄉鎮社區等創建活動的服務政策；支持科技創新、融資平臺和融資模式創新，鼓勵支持知識產權交易創新的科技政策。

（作者張興凱系全國政協常委，中國安全生產科學研究院名譽院長、首席科學家）