人民政協(xié)網(wǎng)3月8日電（記者李寧馨 通訊員魏天權(quán)）加快推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體高質(zhì)量健康發(fā)展，有利于完善基礎(chǔ)制度、加強(qiáng)能力建設(shè)、深化對(duì)接服務(wù)、健全指導(dǎo)體系，對(duì)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化具有重要意義。

當(dāng)前現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展面臨著哪些問題？全國(guó)政協(xié)委員，天津市政協(xié)副主席、民革天津市委會(huì)主委齊成喜帶領(lǐng)調(diào)研組對(duì)天津地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體調(diào)研發(fā)現(xiàn)，2017年約有27.3%的耕地由現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)營(yíng)，2022年天津現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)營(yíng)面積已達(dá)50%以上，預(yù)計(jì)再過5至10年，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的經(jīng)營(yíng)面積可能達(dá)到70%以上。

“調(diào)研組認(rèn)真分析后認(rèn)為，制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的主要因素是土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)不順暢、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)效益不高、農(nóng)田基本建設(shè)欠賬多，農(nóng)田水利、土壤改良、路網(wǎng)配套等建設(shè)差距較大，社會(huì)化服務(wù)水平低、自然災(zāi)害和政策不持續(xù)等因素。”在齊成喜看來，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展將面臨關(guān)鍵期，其健康發(fā)展?fàn)顩r將直接影響農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，影響農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，影響糧食產(chǎn)能和糧食安全，進(jìn)而影響農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。

“要健全政策體系，推動(dòng)扶持政策落實(shí)。”齊成喜建議，農(nóng)業(yè)主管部門要聯(lián)合相關(guān)部門和地方政府分類制定不同區(qū)域、不同生產(chǎn)帶和不同經(jīng)濟(jì)水平地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的指導(dǎo)意見和路線圖，幫助落實(shí)糧食補(bǔ)償?shù)汝P(guān)鍵政策，針對(duì)主要制約因素，出臺(tái)并落實(shí)支持提升家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)水平、培育有影響力的合作社帶頭人、提升合作化股份公司創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力的精準(zhǔn)政策。

“要在加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)基礎(chǔ)上, 重點(diǎn)關(guān)注統(tǒng)防統(tǒng)治、機(jī)械化、抗旱排澇等社會(huì)化服務(wù)組織的發(fā)展。”在齊成喜看來，一方面，應(yīng)立足農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局推進(jìn)基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)。另一方面，支持規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體開展社會(huì)化服務(wù)，對(duì)規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體領(lǐng)辦農(nóng)機(jī)服務(wù)、統(tǒng)防統(tǒng)治、抗旱排澇等專業(yè)合作社, 在開辦運(yùn)營(yíng)、技術(shù)培訓(xùn)等方面予以扶持, 在用油、用藥、機(jī)械設(shè)備等方面給予補(bǔ)貼。

齊成喜建議，開展東中西、南中北不同區(qū)域，糧棉油、肉蛋奶、菜果水等不同農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)帶的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體試點(diǎn)，結(jié)合鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化試點(diǎn)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，解決發(fā)展中的問題，以點(diǎn)帶面推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體健康發(fā)展，成為推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要力量。

“調(diào)研中我們還發(fā)現(xiàn)，家庭農(nóng)場(chǎng)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體大規(guī)模經(jīng)營(yíng)的水果、蔬菜、牛羊畜禽等產(chǎn)品未納入保險(xiǎn)覆蓋范圍。同時(shí)，由于保險(xiǎn)理賠程序復(fù)雜、手續(xù)煩瑣，災(zāi)后賠付難度大、比例小，往往難以真正達(dá)到保險(xiǎn)目的。”對(duì)此，齊成喜呼吁，要以農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)多元化為方向，以增強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體抵御自然和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力為目標(biāo)，不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)研究，促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)快速健康發(fā)展。