網絡暴力為什么難以根治？一言不合就“開盒掛人”的網絡戾氣該如何消解？全國“兩會”期間，全國政協委員、遼寧省人民檢察院副檢察長賈海洋在接受記者采訪時，直指治理重點——要規范“熱搜及話題設置”。

“網絡暴力問題頻發，與社交媒體平臺上熱搜話題設置不當、內容把控不嚴、過度商業化熱搜詞條等原因有著密切關系。”在賈海洋看來，網絡暴力之所以禁而不止，源頭躲不開一個“利”字——一些網絡平臺或“大V”利用算法及監管漏洞，靠著先造謠、后辟謠可以收割雙份流量。

如何才能防住網暴“按鍵傷人”、切實維護人民群眾網絡生活安全感、幸福感？更多委員、專家參與了討論建言。

警惕！典型案例中的非典型性遭遇

為進一步提升網絡治理成效，切實打擊網絡暴力等違法行為，有效維護公民權益，2023年“兩高一部”聯合發布了《關于依法懲治網絡暴力違法犯罪的指導意見》，明確了網絡暴力的罪名適用規則、網絡暴力違法行為的處理規則、懲治網絡暴力違法犯罪的政策原則等事項，對網絡暴力違法犯罪案件的法律適用和政策把握問題作了全面、系統的規定。此外，中央網信辦等有關部門多年來也在積極持續地進行有關治理工作。

“但從源頭上看，對于網絡熱搜話題設置上的治理，還需‘下重拳’！”賈海洋表示。

在“兩高一部”聯合公布的《依法懲治網絡暴力違法犯罪典型案例》中，“取快遞女子被造謠出軌快遞員”一案，因與該事件關聯的熱搜話題“被造謠出軌女子至今找不到工作”在某平臺的閱讀量達4.7億次，5.8萬人次參與討論，導致當事人遭遇“社會性死亡”，引起大量觀點對立、情緒宣泄等網絡暴力行為，給廣大公眾造成不安全感，嚴重擾亂了網絡社會公共秩序。

一系列典型案例中的非典型性遭遇，愈加凸顯熱搜背后“網絡暴力”的嚴重危害，強化法治力量成為當務之急。

今年全國“兩會”期間，致公黨中央通過提案建議，加大懲治力度，完善相關法律中的反網絡暴力條款，并就預防和懲處網絡暴力等作出具體化、明確化、體系化的規定。致公黨中央建議，統籌健全刑法、行政法、民法及其相應的訴訟法中“反網絡暴力”法律條款。

多位全國政協委員在采訪中呼吁，向網絡暴力“亮劍”，既要亮明“向網絡暴力說不”的態度，也要“讓法律長出‘牙齒’”加以嚴懲，切實維護好廣大網民的合法權益，還網絡家園以清朗，給人民群眾以安心。

“網劍”出鞘，給不當熱搜“潑盆冷水”

不當熱搜不僅擠占了公共資源，還擾亂了網絡公共秩序。那么，該如何給這樣的熱搜“潑盆冷水”？

“每位網民應更加自覺地抵制網絡暴力與負面信息，積極拒絕傳播不實內容，展現更多的理性與善意。同時，政府部門應對網絡熱點輿情給予及時回應，及時發布權威信息，以清晰事實，根除謠言。而針對故意發布不實信息以博取眼球和流量的網紅和博主，政府應實行更嚴格的監管和懲處措施。對于侵犯個人隱私、損害公眾利益的內容，政府應加強管理，建立完善的法律法規，依法追責，維護網絡環境的正義與誠信。”全國政協委員、德勤中國主席蔣穎提出這一觀點。

“要從源頭加強干預和調控。”賈海洋認為，有必要建立“網暴黑名單”制度，將在重大網絡暴力事件中利用敏感話題吸引流量進行變現、制造群體對立的網暴賬號列入黑名單，并與各個平臺企業共享黑名單，對進入名單的賬號進行限期整改，限制其在各個平臺上的內容發布、私信、彈幕及評論功能，嚴重者追究其相關刑事責任。

在全國政協委員、廣東技術師范大學副校長許玲看來，從算法上摸清“造謠+辟謠”平臺或“大V”是一個好的開始，但更重要的是要加強算法的透明度和監管。為此，許玲建議各類平臺公開其算法如何工作，尤其要讓大眾知悉，它們是如何識別和處理信息以及如何推薦內容給用戶的。同時應有一個獨立的第三方機構來監督這一過程，確保算法的公正性和透明性。

治理熱搜生態 關愛青少年成長

為避免熱搜榜單中的爭議信息、反轉新聞、偏頗觀點使青少年產生焦慮情緒、敵對仇視心理，影響其線下交往及身心健康，賈海洋認為，各大社交媒體平臺完善“未成年人模式”，下架該模式下的熱搜功能。

“同時，社交媒體平臺要加強內容管理，如通過降低推薦、強制刪除下架等方式避免網暴進一步擴大；提供專門的網暴投訴渠道，以及面向網暴受害用戶的心理關懷服務。另外，相關部門應加強宣傳懲治不當熱搜導致網暴的案例，對違法犯罪行為形成輿論震懾；社會各界要積極引導公眾理性看待熱點事件，關注有價值的社會公共議題。”賈海洋表示。

“長期來看，我認為提高公眾尤其是青少年的媒介素養和辨別力至關重要。為此學校和社會應當提供更多教育資源來引導青少年如何識別虛假信息和安全健康地使用網絡，我認為這不僅能幫助他們避免網絡暴力和負面信息的影響，還能培養他們成為負責任的數字公民。”許玲表示。

中國政法大學教授劉文杰則強調，熱搜確實可以起到對網絡暴力推波助瀾的作用，但這里要區分兩種情況：一種是基于公眾話題討論熱度而自動生成的熱搜話題，對此種熱搜話題，要看一般人能否從中判斷出網絡暴力的存在，如果答案為是，則平臺有義務采取合理措施消除網絡暴力或對其蔓延加以防范，很多熱搜話題單從字面是無法判斷網絡暴力存在與否的，但如果圍繞某一熱搜話題形成的網絡暴力已經到了一般網民已經知曉的程度，那么平臺也應盡到合理注意義務；第二種情況是平臺主動設置熱搜話題，或者將那些原來不構成熱搜話題的討論人為升級為熱搜話題，如果話題本身就蘊含了一定的誘發網絡暴力的危險，例如涉及未成年人，平臺要予以高度關注。

圍繞進一步加強對于網絡空間中未成年人的保護，蔣穎建議，應通過聯合家庭、學校與社會各界進一步提升未成年人的網絡安全意識和自我保護能力，也讓網絡空間真正成為促進知識交流、文化繁榮的良好環境。