重點規范地方政府出臺的政策和重大行政決策，推動政務誠信建設。《法治政府建設實施綱要（2021-2025）》規定：“重大行政決策一經作出，未經法定程序不得隨意變更或者停止執行。”《關于完善產權保護制度依法保護產權的意見》明確規定：“地方各級政府及有關部門不得以政府換屆、領導人員更替等理由違約毀約，因違約毀約侵犯合法權益的，要承擔法律和經濟責任。”《關于促進民營經濟發展壯大的意見》規定：“完善政府誠信履約機制，建立健全政務失信記錄和懲戒制度。”這些內容都是以文件形式出臺的，缺乏制度剛性和法律效力。建議將這些政策要求補充到條例中，規范地方政府出臺的政策和重大行政決策，推動政務誠信建設。

把各地優化營商環境的做法經驗上升為法規制度，提高政務服務質效。全國29個省（市、區）出臺了優化營商環境的地方性法規和規章，實踐中探索形成了行政執法、行政檢查、政務服務等方面一批有益經驗。建議將成熟經驗用立法形式固定下來，切實推進法治化營商環境建設進程。同時，可參考世界銀行最新宜商環境評價指標，進一步完善相關制度。

打造更加公正的法治環境，讓企業家有穩定的預期，切實維護企業和企業家合法權益。習近平總書記指出：“穩定預期，弘揚企業家精神，安全是基本保障。”為此，條例應當重點規定法治保障內容。建議在總結條例實施基礎上，適時推動制定優化營商環境法，提升立法層級，為優化營商環境奠定堅實法治基礎。