黨的十八大以來，習近平總書記多次就產業鏈、創新鏈、資金鏈和人才鏈發表重要論述，將“四鏈融合”作為實施創新驅動發展戰略，推進戰略性新興產業實現高質量發展的“主引擎”。當前，面對習近平總書記提出“加快形成新質生產力”的要求，“四鏈融合”是關鍵舉措之一。

為此，建議：

一、 統籌工作機制，增強“四鏈融合”的推進力度。一是強化“四鏈”一體化部署。由黨政主要領導牽頭，成立“四鏈融合”工作領導小組，統籌協調創新、產業、資金、人才政策的制定和修訂，提升跨部門政策協調水平。二是謀劃制定指導意見。出臺“四鏈融合”的指導意見，明確將產業鏈作為“四鏈融合”中的主鏈，確立各鏈對產業鏈的支撐引領作用。探索形成支持“四鏈融合”的基礎制度，明確在一定時期內縱深推進的工作目標。三是不斷完善工作評估機制。圍繞“四鏈融合”中存在的問題，組織開展重大課題研究，建立發展評價和問題反饋機制，評估各鏈對重大產業發展支撐效果和貢獻水平。

二、 加快成果轉化，提升“四鏈融合”的結合效度。一是加大科技成果產業化獎補力度。由地方政府牽頭，組織科技、經信、市場監管等職能部門和相關領域專家對上報的科研類項目開展市場預測和盡調分析，篩選符合產業發展需求、填補產業發展空白、市場預測前景良好的科研項目開展成果產業化專項扶持，引導產業鏈創新鏈主體主動開展項目成果轉化。二是加強標準制定。靠前制定科技攻關領域各類行業標準，縮短標準審批時限。對于尚未形成國家標準或行業標準的新興產業，依托政府、協會力量，加速培育一批具有影響力的團體標準制定機構，搶占行業引領先機。三是培育多元新型研發機構。依托產業鏈開展新型研發機構建設，根據產業鏈定位新型研發機構的建設目標和發展方向。依據不同新型研發機構的設立導向制定考核標準，探索將每年的儀器設備共享率作為次年固定資產投入的參考標準之一，推動科研數據在數據要素交易所進行交易，探索“所有方運營方分離”的新型運營模式。

三、 健全服務體系，提高“四鏈融合”的支撐厚度。一是進一步做強政府引導基金、科技貸款、科技擔保等科技金融工具，探索完善知識價值信用貸款、預期收益質押、知識產權證券化、科技保險等新型金融科技工具，為產業鏈創新鏈全過程提供全周期的資金保障體系。二是由“四鏈融合”工作領導小組牽頭，組織相關部門共同制定政府產業基金的管理辦法，細化明確監管評估、風控合規、盡職免責等操作辦法。將產業基金劃分為強調政策目標的“科創型基金”和強調財務回報的“財務型基金”，實行差異化管理，匹配不同投資階段的不同需求。三是強化人才鏈政策針對性，建立以創新價值、能力、貢獻為導向的人才評價機制和收益分配機制，優化人才發展生態環境。

（作者蔡秀軍系全國政協常委、浙江省政協副主席）