人民政協網銀川4月16日電（記者 位林惠 范文杰 解艷華 謝阿愁 魯雅靜 康亮 賴仁杰 袁世鼎 周通）“截至目前，銀川市已建成社區食堂（老年助餐點）214個，老年助餐服務實現‘15分鐘養老服務圈’全覆蓋，‘社區食堂+多元供給’格局基本形成。”4月16日，“理響中國·講好‘中國式商量’故事”網絡主題采訪團走進寧夏銀川市政協，現場觀摩“優化養老健康服務 推進社區養老餐飲 助推‘銀發經濟’”雙月協商座談會。會議現場，銀川市民政局相關部門負責人介紹道。

隨著銀川市從輕度老齡化邁入中度老齡化階段，老年人的用餐需求也呈現多樣化、營養化、品質化的特點，原有的“老飯桌”運營方式已不適應現實需求，甚至部分老年助餐點面臨不靠政府補貼就無法運營下去的窘迫局面。如何破解這一難題，提升銀川市養老服務水平？座談會現場，來自市民政局、市場監管局、城市管理局、應急管理局、市政協委員、企業代表、行業專家、社區及居民代表等，圍繞小區養老餐飲存在的問題、對策及建議展開熱烈交流。

破解運營堵點，降低社區食堂運營成本

“社區食堂為‘上班族’、中小學生、老年人提供了方便、實惠的餐飲服務，很大程度上解決了社區居民的實際困難。但目前全市僅有214個社區食堂，數量少、覆蓋面小。”銀川市政協委員解瑋開篇直指社區食堂在“量”上的難題。

社區食堂數量少，運營困難是最大的堵點。

“社區食堂有著公益性的定位，這一定位就要求社區食堂不但要吃得好、更要吃得起。但銀川餐飲業成本較高在一定程度上制約了社區食堂的運營生存。”銀川市政協委員陳曦表示，如何降低社區食堂的運營成本，是解決問題的關鍵。

“對我來說，最大的難點來自食材的采購，食材的好壞直接影響著菜品的味道。我們采購蔬菜的成本大大高于肉蛋禽的成本，所以，一到冬天我們就舉步維艱。”一位運營企業代表在會上反映道。

市民政局相關部門負責人也坦言，受資金來源不足、政府補貼有限、社會捐贈機制不健全等諸多因素制約，導致運營資金保障不足。“除前期裝修、設備投入外，運營方還需要承擔米、面、油、水、電、暖和管理人員工資等費用支出，致使許多社區食堂運營困難。”

針對這一問題，陳曦認為應從降低人力、食材、物業成本等方面入手。“在人力成本方面，組織社區內待崗、退休、無業人員成為食堂工作人員；在食材成本方面，建議采用集采方式集中定價，降低采購成本；在物業成本方面，盡量使用閑置的國有資產開辦社區食堂。”

解瑋則呼吁，社會要積極參與建設服務型社區食堂。“可通過外包形式向社會公開招標，為中標的企業在水、電、氣、暖、房屋等價格上給予優惠。”

擴大服務范圍，提升社區食堂運營效益

“目前很多社區食堂因選址和開設條件有限，導致部分小區居民對社區食堂菜品口味和種類存在固有印象，無法吸引更多學生和上班族。”銀川市政協委員馬靜建議，社區可通過開展多種主題活動，如定期舉辦食堂試吃活動、康體運動會等，吸引周邊居民參與，從而拓寬服務范圍和人群。

解瑋則建議搭建平臺智慧管理，引入智能服務系統，“利用手機小程序、自助點餐App等，對生活不便的老人實行子女代訂、刷臉結算、送餐上門服務。”解瑋表示，要借力“互聯網+”把社區食堂服務向社會延伸，擴大服務面，提高運營效益。

“引導和鼓勵社區食堂經營者擴大服務范圍，比如根據社區居民的飲食需求和口味偏好，提供早餐、下午茶和夜宵服務，還可以舉辦健康飲食講座，既服務社區，又可以作為收入來源。”陳曦建議道。

“我認為應該在政府給定的補貼等優惠條件下，公開、公平、公正地招募社區食堂運營者，實現優勝劣汰。”

“建議以小區為單位和外賣平臺合作，提高社區食堂出餐量和供應量。”

“要根據老年人的飲食需求和口味，提供定制化的餐飲服務。”

……

座談會現場，與會人員圍繞社區食堂這一民生實事熱烈討論，各盡其責、各顯其能、積極發揮著政協力量。

銀川市政協副主席張正標在會上介紹，雙月協商座談會作為銀川市政協探索協商形式的創新之舉，是著眼推進基層協商民主、提高議政建言質量，探索推進的一種新的協商形式，通過以界別為基礎、以專題為內容、以對口為紐帶、以座談為方法，把調研、監督與協商融為一體，每兩個月就相關議題推進委員與市直相關部門進行定期座談交流、互動協商、增進共識，是發揮政協優勢、凝聚思想共識、共謀科學發展的協商平臺，也是市政協委員、各民主黨派和各界人士履職建言、展示風采的重要載體，起到了增加協商密度、增加交流力度、增加共識程度的重要作用。

“希望各位委員始終秉持人民政協為人民的工作理念，持續聚焦社區食堂用什么模式建更好、如何破解資金和場所瓶頸、怎么經營管理更長久、拓展哪些服務更貼心等關鍵問題，深入開展問需于民、問政于民、問計于民的調研，深度剖析建設中的難點堵點問題和群眾所急所盼的焦點問題，集思廣益匯集符合實際、務實管用的真招實措，跟蹤助推我市社區食堂和老年助餐點建設，切實為市委、市政府凝心聚力、為人民群眾排憂解難，以協商增共識、聚合力、促落實。”張正標說道。