人民政協網云浮4月28日電（記者 林儀）2023年新增高新技術企業和科技型中小企業110家，培育粵東西北地區首家全國“獨角獸”企業，實現全國重點實驗室“零”的突破，一批科技領軍企業在育種芯片、電子元器件、空氣彈簧等領域攻克多項關鍵核心技術，實現國產化替代，一批制造企業以數字化、智能化、綠色化技術為手段，為傳統產業插上了騰飛翅膀……

2023年，云浮市GDP突破1200億元，有6項主要經濟指標增速排名全省前4位，省重點項目投資完成率排名全省第1位，獲評“2023中國最具幸福感城市——美麗宜業之城”；今年一季度，在全省公布的21項主要經濟指標中，云浮市固定資產投資、工業投資、規上工業增加值、金融機構本外幣存貸款余額、外貿進出口總額等11項主要經濟指標增速均排名全省前5位。目前，全市在建的百億級項目達7個，創下歷史最好水平……

這些亮眼的成績單，都只是云浮推動產業高質量發展的一個縮影。隨著發展新質生產力的提出，云浮有了新的任務與探索。

“因地制宜發展新質生產力，既是轉變經濟發展方式的重要契機，也是促進高質量發展的重大機遇。我們將立足資源稟賦、產業基礎、科研條件等，因地制宜發展新質生產力，為云浮高質量發展蓄勢賦能?！苯眨瑥V東省云浮市委書記盧榮春在接受人民政協報記者專訪時表示，當前，云浮正發揮科技創新對新質生產力的支撐作用，不斷推動創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，切實把科技成果轉化為云浮高質量發展新優勢。

記者：今年全國兩會上，“新質生產力”首次被寫入政府工作報告，成為貫穿“兩會時間”的高頻詞。當下，各地紛紛加快布局發展新質生產力賽道，云浮在發展新質生產力方面有哪些基礎和優勢？

盧榮春：習近平總書記關于新質生產力的重要論述，豐富發展了馬克思主義生產力理論，深化了對生產力發展規律的認識，為開辟發展新領域新賽道、塑造發展新動能新優勢提供了科學指引。云浮深刻把握新質生產力的理論意蘊和實踐價值，深刻領悟發展新質生產力“堅持從實際出發，先立后破、因地制宜、分類指導”的方法論，結合云浮的資源稟賦、產業基礎、科研條件等，改造提升傳統產業、培育壯大新興產業、布局建設未來產業，堅定不移推動科技和產業融合發展，以科技創新引領現代化產業體系建設且取得明顯成效?？梢哉f，云浮發展新質生產力具備堅實基礎和明顯優勢。

一是云浮有發展新質生產力的最大本錢。新質生產力本身就是綠色生產力。云浮地處粵北生態發展區，是國家衛生城市、國家園林城市，正在創建國家森林城市，是廣東省重要生態屏障，全市森林覆蓋率近70%，西江流經云浮段水質常年保持在Ⅱ類標準以上，境內山、水、林、田、湖、草、沙（河沙）等生態元素保留完整，河流水系、濕地資源豐富。云浮以生態保護紅線、自然保護地等為重點，大力實施生態系統保護和修復工程、生物多樣性保護重大工程，開展綠美云浮生態建設，深化集體林權制度改革，精準治污、科學治污、依法治污，奮力為推動云浮經濟社會發展全面綠色轉型、實現碳達峰碳中和目標提供科技支撐，為云浮綠色產業和綠色模式發展提供不竭動能。

二是云浮有開辟新質生產力“新賽道”的區位條件。云浮是廣東“大西關”，地處環粵港澳大灣區城市群的“內圈層”，是大灣區市場聯通輻射大西南乃至東盟各國市場的“橋頭堡”，正加速融入粵港澳大灣區“半小時經濟圈”，即將成為全省首個坐擁2個機場的地級市。云浮把握獨特市場區位優勢，縱深實施“東融灣區、西接RCEP”策略，打造粵港澳大灣區美麗“后花園”、建設綠色國際化城市。近年來，云浮成功舉辦中國（云?。猂CEP產業合作大會并推動其永久落戶云浮，高水平打造RCEP產業“一合作區四基地”對接平臺。同時加快整合全市優質創新資源，借力粵港澳大灣區，大力推動國家高新區“1+6”體系建設，重點推進國家種質資源庫、全國重點實驗室、省實驗室云浮分中心等基礎研究平臺建設，促進大灣區先進技術、創新成果在云浮傳統產業推廣應用，推動科技創新成果應用到具體產業和產業鏈上，優化構建新質生產力生態鏈。

三是云浮有產業與科技互促雙強的厚實基礎。近三年，云浮在科技創新主體培育、科創平臺建設、激勵科研投入、人才引進培育等方面累計出臺政策20份，基本形成覆蓋科創企業全生命周期政策體系；基本建成較為完備的現代化產業體系，有高新技術企業和專精特新企業265家；組建規模為2億元的云浮市科技創新引導資金，到2023年末撬動引導社會資本投向制造業貸款余額218.99億元，同比增長61.08%；投向科技企業貸款余額30.89億元，同比增長19.74%；綠色貸款余額270.65億元，同比增長66.22%。全市研究與試驗發展經費投入強度在兩年內（2020—2022年）翻了2.5倍（從0.27%增長到0.62%），全省排位提升4名（從第21位上升到第17位），科技創新漸成勃發之勢。

四是云浮有因地制宜培育新質生產力的人才資源。云浮是“嶺南祖地”，也被譽為“中國禪都”，是禪宗六祖惠能大師的故鄉。南江文化、西江文化、禪文化、石文化、紅色文化在此交融相匯，沉淀出了純樸的民風和“誠信、包容、實干”的城市精神，孕育了一大批敢闖敢干、創新創造的云浮人。特別是近年來，云浮先后共引進高層次人才2535人，培育認定了16個培訓基地和41個技能大師工作室，累計建設博士后科研工作站2家、博士后創新實踐基地3家、博士工作站27家，建有大專以上高校4所，中專類、職業教育類學生達4.5萬人，成為云浮高質量發展的獨特優勢和支撐。

記者：企業是科技創新主體。如何強化企業主體地位，培養發展新質生產力的強大動能？

盧榮春：習近平總書記深刻指出，新質生產力特點是創新，關鍵在質優，本質是先進生產力，為科學認識綠色生產力、加快發展新質生產力指明了行動方向。近年來，我們牢牢把握和堅持高質量發展這個新時代的硬道理，充分發揮科技創新在高質量發展中的引領作用，不斷強化企業科技創新主體地位，持續提升企業創新能力，全面塑造發展新動能新優勢。

一是構建以企業為主體的科技創新體系。我們通過滾動實施高新技術企業“倍增計劃”，推動高端創新資源向企業集聚，并支持和鼓勵溫氏集團、微容電子、萬事泰等行業龍頭企業加強科技創新、加大研發投入，牽引培育更多“專精特新”企業，探索組建一批創新聯合體，讓更多企業成為科創主體。去年，全市新增高新技術企業和科技型中小企業110家，培育粵東西北地區首家全國“獨角獸”企業；今年，我們爭取在原來的基礎上，持續加大高新技術企業和科技型中小企業培育力度，推動科技型企業數量與自主創新能力實現“雙提升”。

二是探索以企業為主導的科研組織模式。我們大力推廣實施“揭榜掛帥”科技攻關模式，瞄準制約我市產業鏈轉型升級的現代農業、電子信息、精細化工、綠色建材等科技創新需求，聯合大灣區科研院所力量共同推動實施科研項目，支持龍頭企業加強重點領域技術攻關，加快突破一批產業共性技術、關鍵核心技術。

三是完善以企業為核心的服務保障機制。我們始終把優化營商環境作為“一把手”工程，建立了云商·書記市長面對面、市領導“三聯系”服務等政企常態化溝通機制，主動靠前服務，幫助企業解決科創難題，引導企業圍繞國家重大戰略部署開展研發。推動全市全國重點實驗室、國家級孵化器、獨角獸企業、國家制造業單項冠軍企業、省自然科學基金項目、省企業聯合基金項目等相繼實現“零”的突破，持續加大研究與試驗發展經費投入強度，全力破除制約科技創新的體制機制障礙。

記者：您剛才提到云浮有因地制宜培育新質生產力的人才資源。在實踐中，云浮是如何更好地集聚科技創新人才的？

盧榮春：當今時代，科技是第一生產力、人才是第一資源、創新是第一動力。唯有讓人才鏈支撐產業鏈、創新鏈、資金鏈，方能不斷形成推動經濟社會發展的新動能。我們始終牢固樹立人才優先發展理念，深入實施人才云聚強市工程，全面發起產業人才提級、緊缺人才引育等“六大攻堅行動”，切實打好人才“引育留用”組合拳。

一是創新政策，打造人才集聚的“新高地”。我們出臺“1+5+N+3”人才政策體系（即1個人才計劃、5個子項目、N個領域人才措施、3個保障措施），突出“項目引才+產業引才+柔性引才”，通過與科研院所共建、聘請技術顧問、選派科技特派員等方式，大力引進培育“高精尖缺”人才和高水平創新團隊，推動人才“云聚云浮、云襄云浮”。同時，一體推進“產、學、研、用”，加快建設“灣區孵化育苗、云浮成長成才”的完整創新鏈。2023年，全市共引進高層次人才1757人，分別是2022年的3.13倍、2021年的8.13倍。其中引進正高、副高、博士和碩士研究生1069名，涵蓋一批清華大學、北京大學、浙江大學等國內知名高校優秀人才，引才數量和質量為歷年之最。

二是精準滴灌，搭建以才興產的“大舞臺”。云浮統籌長、中、短期，大力實施產業人才計劃，聚焦園區經濟、鎮域經濟、資源經濟“三大抓手”，圍繞“三大千億級產業集群”和“十大園區產業”布局，大力引進和培育能夠創造新質生產力的戰略人才和熟練掌握新質生產資料的應用型人才，為各類人才大展拳腳、勇攀高峰提供廣闊舞臺，促進人才資源與產業創新深度融合，打造具有云浮特色的“人才飛地”。

三是做優服務，構筑尊才愛才的“生態圈”。我們落實領導干部聯系服務人才制度，暢通領導干部與人才溝通服務通道，切實提升人才幸福感、滿意度。同時，持續擦亮“中國最具幸福感城市”金字招牌，推進人才服務專區和醫療服務“綠色通道”建設，打造全市高端人才社區，為人才解決好住房安居、子女教育、配偶就業、醫療保障等“后顧之憂”，加快建立覆蓋人才工作生活服務保障完整鏈條，營造最優人才發展“生態圈”。

記者：創新離不開良好環境。如何厚植創新“沃土”，釋放全社會創新創業創造活力？

盧榮春：新質生產力就是符合新發展理念、以科技創新為引領，具有高科技、高效能、高質量特征的先進生產力質態，是創新命題也是改革命題。近年來，云浮持續優化創新生態，健全科技創新體系，加大政策供給，優化營商環境，營造創新創業創造濃厚社會氛圍，讓創新的種子在滋養中不斷生發并茁壯成長。

一是持續提升產業發展能級。推動石材、硫化工、不銹鋼制品、水泥等傳統產業向綠色化、自動化、智能化、數字化轉型升級，立足培育打造新興產業和未來產業，不斷優化構建新質生產力產業體系。同時，重點推進國家種質資源庫、全國重點實驗室、云浮實驗室等基礎研究平臺建設，促進先進技術、科技創新成果在云浮推廣應用，營造良好科創氛圍。

二是持續加大科創政策供給。發揮金融“活水”作用，構建政府、企業、社會、金融等多元化投入機制，充分發揮云浮市科技創新引導基金等撬動作用，主動引入科創金融力量，引導全社會加大研發經費投入。加大科技領域財政投入，全面深化、細化、實化、具體化科技創新各項工作舉措，落實高新技術企業補助、所得稅減免等惠企政策，夯實優化科創的“硬支撐”。

三是持續加強營商環境改革。近年來，云浮營商環境實現了質的提升。在全國率先推出“綜合查一次”的聯合執法機制，在廣東省營商環境評價中，云浮從2021年排名全省第19位躍升至2023年第13位；經營主體在2022、2023年實現連續兩年年增長1萬戶以上。去年以來，全市累計收儲和盤活土地近3.5萬畝，為廣大企業落戶發展提供最優環境和最大平臺。今年，云浮將錨定“推動云浮營商環境邁進全省前列”的目標，持續深化政務服務改革，下大力氣降低制度成本、要素成本、物流成本，逐步實現云浮辦事標準、服務質效與大灣區接軌。此外，持續深化科技領域“放管服”改革，縱深推進技術要素市場化配置，切實為科技創新企業發展“松綁解套”。

記者：今年是云浮建市30周年，如何團結動員全市上下提振精氣神，奮力譜寫中國式現代化廣東實踐的云浮篇章？

盧榮春：以什么樣的精神狀態、什么樣的成績單迎接云浮建市30周年，是擺在我們全市各級黨員領導干部面前的重大任務，關鍵在信心、關鍵在心齊、關鍵在行動、關鍵在實干。我們將深入貫徹落實黨中央決策部署，堅決扛起省委賦予云浮“爭先進位、跨越發展”的目標任務，緊緊圍繞“高質量黨建引領保障高質量發展”主線，結合正在開展的黨紀學習教育，全面激發青春云浮的昂揚面貌，努力交出一份不負韶華的云浮答卷。

一是昂揚斗志朝前看。深刻領悟黨中央的戰略意圖，自覺把云浮高質量發展、云浮現代化建設置于“兩個大局”中謀劃，統一思想、統一意志、統一行動，始終把堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”體現在推動云浮高質量發展、推進云浮現代化建設的實際行動上。特別是聚焦當前黨紀學習教育的目標要求，進一步增強政治定力、紀律定力、道德定力和抵腐定力，努力把黨紀學習教育成果轉化為云浮現代化建設的生動實踐。

二是團結一心向前行。緊緊圍繞發展新質生產力、制造業當家、“百千萬工程”、打造粵港澳大灣區美麗“后花園”、建設綠色國際化城市等中心工作，鼓勵干部用好“四下基層”工作法，廣泛組織發動群眾共建幸福家園。充分發揮人大代表、政協委員和各民主黨派、工商聯廣大成員的橋梁紐帶作用，認真做好新時代“僑”文章，為推動云浮高質量發展、推進云浮現代化建設匯聚智慧和力量。

三是攻堅克難往前沖。聚焦打好打贏城市品質提升、生態環境質量、產業結構調整、民生短板提升、風險隱患防范“五場攻堅戰”，帶領廣大干部群眾鉚足干勁、攻堅克難，持續刷新云浮城市面貌、提升云浮產業實力、厚植云浮生態底色、增進云浮百姓福祉、守護云浮社會安寧。

四是腳踏實地靠前干。樹起“比學趕超”新標高，立起“馬上就辦”風向標，用好“獎優罰劣”指揮棒，帶動全市上下拼經濟、拼項目、拼亮點、拼品牌，在比學趕超中補齊短板，在攀高比強中鍛造長板，營造“爭先進位、跨越發展”的濃厚氛圍。