人民政協(xié)網(wǎng)天津6月23日電 （記者 張原 李寧馨）“調(diào)查研究是謀事之基、成事之道”。天津市武清區(qū)政協(xié)以調(diào)查研究的“真功夫”讓政協(xié)履職的“腰板更硬”“底氣更足”。

本屆政協(xié)以來，區(qū)政協(xié)主席房靖彪提出，要以“言”履職，依“言”立信，要練好調(diào)查研究工作的“內(nèi)功”，用高質(zhì)量、有干貨、真管用的調(diào)研成果做支撐。

多層次立題 做到“選得準”

選題是調(diào)查研究的出發(fā)點，是決定調(diào)研質(zhì)量的關(guān)鍵前提和重要基礎(chǔ)。在調(diào)研工作過程中，武清政協(xié)通過分層選題，搭建起上下聯(lián)動、前后貫通的課題體系，在第一步就把問題選準、調(diào)研做實，為高質(zhì)量履職奠定堅實基礎(chǔ)。如何突出“高”？在房靖彪看來，新時代新征程，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推動鄉(xiāng)村振興、提升基層治理效能等眾多議題擺在面前，政協(xié)履職議“大事”、謀“難事”既是職責(zé)所在，也是優(yōu)勢所長，必須做到以高站位立題引領(lǐng)高水平調(diào)研、以高水平調(diào)研推動高質(zhì)量履職。為此，武清政協(xié)秉持“少而精”原則，對短時間內(nèi)難以解決但亟須關(guān)注的課題，選取確立一到兩個符合地區(qū)發(fā)展實際的議題作為持續(xù)多年甚至延續(xù)一屆的長期調(diào)研課題深度推進。2021年底，六屆區(qū)政協(xié)開局伊始，就接過了“大運河文化帶建設(shè)”專題調(diào)研的接力棒，從大運河國家文化公園（武清段）規(guī)劃建設(shè)、提升運河文化魅力、推動運河生態(tài)旅游融合發(fā)展等方面持續(xù)深入調(diào)研，形成高質(zhì)量成果40余個，開展專題協(xié)商10余次，得到區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次批示肯定，其中《關(guān)于武清區(qū)打造運河文化生態(tài)發(fā)展帶的調(diào)研與思考》在天津市政協(xié)獲獎并立項專題推進。如何把握“重”？政協(xié)圍繞中心、服務(wù)大局必須在黨委政府工作大局中去思考定位。區(qū)政協(xié)堅持“黨委出題、政協(xié)領(lǐng)題”開展工作，圍繞全區(qū)重點工作領(lǐng)域、重點改革任務(wù)、重點民生工程等，先后以優(yōu)化營商環(huán)境、加速商圈建設(shè)、助推物業(yè)管理工作規(guī)范化等為切入點深入履職。圍繞“優(yōu)化營商環(huán)境”區(qū)委、區(qū)政府工作重點，區(qū)政協(xié)調(diào)研組聯(lián)合政務(wù)服務(wù)部門對區(qū)內(nèi)重點企業(yè)開展了蹲點式、沉浸式走訪調(diào)查，組織召開多輪由相關(guān)專家、營商環(huán)境第三方評估機構(gòu)、企業(yè)代表和政府部門共同參與的座談研討會，形成10項專題調(diào)研成果，提出一攬子對策建議，區(qū)委、區(qū)政府直接轉(zhuǎn)化吸收，為全區(qū)營商環(huán)境改善工作交出了合格的“政協(xié)答卷”，真正以調(diào)研工作的“同步合拍”推動政協(xié)履職與黨委政府工作同頻共振，展現(xiàn)政協(xié)組織擔(dān)當作為。如何體現(xiàn)“實”？在房靖彪看來，政協(xié)調(diào)研選題要在站住“高”點、握穩(wěn)“重”心的同時，找準“實”處，尤其要注重從提案、社情民意中選取呼聲較多、影響較大、關(guān)注較廣的問題開展調(diào)研，并做到協(xié)商活動與調(diào)研工作首尾銜接。在2023年全區(qū)抗擊海河“23·7”流域性特大洪水工作中，區(qū)政協(xié)動員委員主動作為，委員們積極捐款捐物，政協(xié)針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)、冬季取暖保障、災(zāi)后心理疏導(dǎo)等工作開展跟進調(diào)研，提出了很多建設(shè)性意見，區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)充分肯定。幾年來，區(qū)政協(xié)還圍繞養(yǎng)老服務(wù)社會化運營、優(yōu)化城區(qū)交通、農(nóng)村生活環(huán)境改善提升等開展深入調(diào)研，一大批群眾關(guān)心關(guān)注的問題隨“研”隨結(jié)，讓“實”字貫穿調(diào)研全過程。

分模塊調(diào)研 做到“摸得透”

武清區(qū)政協(xié)堅持模塊化思維，聚力把“麻雀”分模塊解剖好、解剖準，為以點帶面梳理轉(zhuǎn)化打下堅實基礎(chǔ)。如何把調(diào)研內(nèi)容模塊分好？區(qū)政協(xié)提出，回答好“目的是什么”“需要找什么”“調(diào)研干什么”這幾個問題是避免調(diào)研工作“眉毛胡子一把抓”的重要前提。他們根據(jù)課題內(nèi)容提前擺布，模塊化安排工作分工，先組織力量研究矛盾在哪里最顯著、問題在哪里最突出，在切實弄清問題是什么的基礎(chǔ)上確定資料需求、考察地點和調(diào)查方式。聚焦住宅物業(yè)管理規(guī)范化議題，武清政協(xié)先與城管、規(guī)資、城投、街道等部門和物業(yè)管理企業(yè)開展前期會商，從行業(yè)監(jiān)管標準、服務(wù)主體類型、熱點高頻問題等方面入手，列出行業(yè)現(xiàn)狀、服務(wù)品質(zhì)、管理機制三個方面10余項“條目式”調(diào)研清單，使調(diào)研實施環(huán)節(jié)既重點突出又覆蓋廣泛，做到了“繁而不雜”“多而不亂”。調(diào)研團隊如何分模塊？武清區(qū)政協(xié)充分發(fā)揮優(yōu)勢，根據(jù)不同的調(diào)研內(nèi)容和調(diào)研方式模塊化組建有針對性的調(diào)研團隊。做到突出“專業(yè)”和“高效”。根據(jù)委員各自的熟悉領(lǐng)域、興趣愛好、關(guān)注問題開展深入統(tǒng)計調(diào)研并細化，組成調(diào)研人才“數(shù)據(jù)庫”，開展調(diào)研時以此確定調(diào)研骨干成員，讓調(diào)研團隊具備足夠的專業(yè)素養(yǎng)和主動精神。同時，針對調(diào)研任務(wù)合理確定人員規(guī)模、時間安排。如圍繞“加快新商圈建設(shè)”議題，分別圍繞經(jīng)營主體、管理部門、消費群體等層面安排了3組側(cè)重不同、方向互補的小規(guī)模團隊同步展開，既避免了多頭調(diào)研、重復(fù)調(diào)研，保證了時間進度，也使各項信息數(shù)據(jù)的印證對照聯(lián)系更為方便，扎實推動調(diào)研工作有序、有力、有效。調(diào)研資料如何模塊化？調(diào)研工作各環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣、層層遞進，實施階段收集的各類資料、摸排出來的各種情況必須提前篩選整理、去粗取精，方便后續(xù)分析和協(xié)商轉(zhuǎn)辦。武清區(qū)政協(xié)注重突出兩個“認真”，即認真查核調(diào)研材料，重點核實資料來源是否可靠、內(nèi)容有無矛盾、情況是否全面，以資料的準確、翔實確保調(diào)研成果可信可靠；認真編組分類調(diào)研材料，針對建議性、結(jié)論性“結(jié)果”導(dǎo)向，在調(diào)研資料的整理分類上以“觀點傾向”為依據(jù)分類歸檔，最大限度方便開展后續(xù)分析。

全方位分析 做到“看得清”

武清區(qū)政協(xié)堅持全方位、多角度、立體式做實分析工作，避免“看起來很美，做起來不對”。如何以時間維度看長遠？為有效避免“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”，武清區(qū)政協(xié)認真探索實踐。在“以招商引資模式創(chuàng)新促進要素集聚與產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入”調(diào)研工作中，堅持抓住核心問題、緊盯突出短板，組織經(jīng)濟界、科技界、特邀界委員開展多次集體研討和聯(lián)組交流協(xié)商，對以往招商工作中存在的以短期優(yōu)惠政策吸引企業(yè)遷移的做法做了全面深入研判分析和“思維實驗”，指出這種方式難以支撐可持續(xù)發(fā)展。委員們提出的通過打造“四個清單”推動形成近期遠期雙向兼顧、正向反向雙向激勵的創(chuàng)新招商模式，以其長遠目光和共贏思維得到市、區(qū)兩級相關(guān)部門的高度關(guān)注，真正讓調(diào)研成果“常”態(tài)“長”效。如何以空間尺度找可行？武清區(qū)政協(xié)發(fā)揮聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，在分析研判過程中放大空間尺度，比如在優(yōu)化公共交通基礎(chǔ)設(shè)施調(diào)研中以北京通州、河北廊坊做法作參考，在推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展課題中與天津?qū)氎鎱^(qū)、寧河區(qū)舉措作對照，通過細致梳理和對比類似辦法在不同地區(qū)、不同部門的執(zhí)行情況、存在問題和改進舉措，拿出邏輯清晰、主體明確、措施可行且符合實際工作需要的高質(zhì)量“策論”，讓調(diào)研成果“即插即用”。如何以充分交流彌分歧？不瞻前顧后、不草率結(jié)論是委員們的共識。在開展“維護和諧勞動關(guān)系”專題調(diào)研中委員們發(fā)現(xiàn)，用人企業(yè)和就業(yè)職工之間因立場不同、主張相悖出現(xiàn)了溝通障礙，區(qū)政協(xié)發(fā)揮專門協(xié)商機構(gòu)作用，搭建協(xié)商交流平臺，讓企業(yè)高層與職工代表在政協(xié)平臺面對面溝通思想、表達訴求，區(qū)政協(xié)還邀請人力社保部門、法律服務(wù)專家列席參加，及時分析和解釋法律政策問題，幫助化解了涉及4家人力密集型企業(yè)的多項糾紛問題。不僅為調(diào)研充實了相關(guān)論據(jù)、提升了調(diào)研質(zhì)量，更收獲了協(xié)調(diào)解決問題的良好效果，在調(diào)研建言的同時凝聚起“擰繩共進”的強大合力。

成系統(tǒng)提煉 做到“言值高”

武清區(qū)政協(xié)高度重視調(diào)研成果的綜合性、正式性和參考性，采用綜合統(tǒng)稿的形式將調(diào)研過程中委員們的個人成果統(tǒng)籌升華為人民政協(xié)的集體智慧。如何讓謀篇布局有“架子”，做到調(diào)研成果層次分明、結(jié)構(gòu)合理？“加快佛羅倫薩小鎮(zhèn)商圈創(chuàng)新發(fā)展、培育助力國際消費中心城市建設(shè)”調(diào)研報告，通過宏觀與微觀的廣域分析、優(yōu)勢與差距的直觀對比，讓黨政部門一眼就能看清其內(nèi)在的邏輯關(guān)系、制約因素與破解路徑，以完整順暢的架構(gòu)讓政協(xié)調(diào)研成果更有概括性和說服力，得到了相關(guān)部門高度重視，斬獲天津市政協(xié)優(yōu)秀調(diào)研成果二等獎，部分建議在短期內(nèi)即落地落實。如何讓政協(xié)調(diào)研指出的癥結(jié)、做出的結(jié)論有翔實的資料做支撐？武清區(qū)政協(xié)注重突出重點、體現(xiàn)特色，用針對性強的精準問題和具代表性的典型案例擴充調(diào)研論點，使論證直擊要害、準確有力。同時，調(diào)研報告體現(xiàn)專業(yè)性、廣泛性和綜合性，調(diào)研成果反映實情、體現(xiàn)實際。在“推動校企合作科研平臺建設(shè)”調(diào)研中，邀請企業(yè)家、專家學(xué)者和職能部門負責(zé)人共同參與，詳細劃分和解釋了資源共享、實習(xí)培訓(xùn)、聯(lián)合實驗室等多種新型校企合作類型，極大增強了調(diào)研報告的說服力。目前，報告中建議提出的校企合作綜合試驗設(shè)施在相關(guān)部門支持下已接近完工，即將投入使用。政協(xié)調(diào)查研究的落腳點最終要放在解決問題上，這就要求建議和舉措必須足夠精準。武清區(qū)政協(xié)注重說得“透”、寫得“簡”、扣得“實”，堅持“形式服從內(nèi)容”，每一條建議、每一個辦法都有明確的實施主體、操作細則和檢驗機制，讓政協(xié)履職從調(diào)研層面就夯實轉(zhuǎn)化落實的“地基”。據(jù)了解，武清區(qū)六屆政協(xié)以來，已形成調(diào)研成果百余項，榮獲2次市級獎項、區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)做出批示30余次，大量意見建議被采納吸收。