胡震剛

天津市政協(xié)委員，天津市北辰區(qū)青光鎮(zhèn)韓家墅村黨委書記、村委會主任。獲得“天津市五一勞動獎?wù)隆薄疤旖蚴袃?yōu)秀黨務(wù)工作者”“全國農(nóng)村青年致富帶頭人”“天津市勞動模范”。

在天津近郊，有一個韓家墅村，6.1平方公里的面積上居住了3291戶8923人。人一多，訴求就多，鄉(xiāng)村治理的難度就隨之增大。但這個村可不簡單，作為全國生態(tài)文化村，2023年的村集體總資產(chǎn)達到了19億元。如今由于村子發(fā)展勢頭好，人才回流政策多，回村創(chuàng)業(yè)的年輕人越來越多，后備力量越來越足，鄉(xiāng)村振興的路更是越來越寬，形成了發(fā)展的良性循環(huán)。生活在韓家墅村的村民們也深受發(fā)展成果的“反哺”，由于該村集體每年用于村民福利支出超過1.2億元，村民福利實現(xiàn)了生命周期的“全覆蓋”：從孩子出生到老人去世，村民每個年齡段都有不同比例的福利待遇并且連年增長；村民醫(yī)療保險費用由村委會負擔(dān)，看病享受二次報銷，報銷比例達100%……

說了村子的發(fā)展成果，就必須要說說“當家人”胡震剛。2018年，胡震剛走馬上任天津市北辰區(qū)青光鎮(zhèn)韓家墅村黨委書記兼村委會主任。

此前在村委會工作多年的胡震剛深知：加強學(xué)習(xí)、提高思想認識在基層工作當中至關(guān)重要。為此，韓家墅村黨委制定學(xué)習(xí)制度，把加強黨的建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)作為貫穿鄉(xiāng)村治理的主線，建立黨員活動中心，村“兩委”以系統(tǒng)理念構(gòu)建“133”黨建工作體系，建立統(tǒng)一采購、工程招投標、公章使用等整套工作制度，保障全村大事小情規(guī)范運轉(zhuǎn)。

正是由于抓好“兩委”班子、黨員和村民代表三支隊伍，韓家墅村得以筑穩(wěn)產(chǎn)業(yè)根基。全村心往一處想、勁往一處使，同心協(xié)力促發(fā)展。

胡震剛這位韓家墅村的“當家人”，同時也是天津市政協(xié)委員。就像認真完善村發(fā)展藍圖一樣，他也形成了清晰明確的履職規(guī)劃與路徑。他說：“我要結(jié)合本職工作履行好政協(xié)委員職責(zé)。”他把調(diào)查研究作為履職的切入點，結(jié)合工作中的收獲、遇到的問題，確定了《農(nóng)村基層黨組織和黨組織書記在發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、服務(wù)鄉(xiāng)村振興、帶動農(nóng)民增收中的作用研究》課題，深入到天津市不同類型的基層農(nóng)村黨組織當中走訪調(diào)研。他發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)村不同程度上存在政治領(lǐng)導(dǎo)力“弱化”、經(jīng)濟生產(chǎn)力“僵化”、有效治理力“軟化”、人才吸引力“淡化”、文化號召力“虛化”等問題。解剖麻雀、分析成因，他在專項調(diào)研報告中探討了農(nóng)村基層黨組織在發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、服務(wù)鄉(xiāng)村振興、帶動農(nóng)民增收中的作用以及黨組織書記應(yīng)具備的八項關(guān)鍵能力。他坦言：“完成這份‘委員作業(yè)’，是希望為基層黨組織引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興提供參考借鑒。”

在韓家墅村，胡震剛感悟最深的就是堅持黨建引領(lǐng)發(fā)展底氣足。在村委會，記者看到，韓家墅村按“六步?jīng)Q策法”“四議兩公開”履行職責(zé)，完善村級信息公示公開，保障村民的知情權(quán)和參與權(quán)。韓家墅村建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會，推行村級事務(wù)陽光工程，形成民事民議、民事民辦、民事民管的多層次基層協(xié)商格局。胡震剛推動理順村股份經(jīng)濟合作社和村黨組織、村委會之間的關(guān)系，形成在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，村民委員會自治管理、村股份經(jīng)濟合作社自主經(jīng)營、村務(wù)監(jiān)督管理委員會監(jiān)督的新格局。同時，創(chuàng)新村“兩委”聯(lián)絡(luò)村民代表方式，主動接受群眾民主監(jiān)督，保障村民的監(jiān)督權(quán)。

在村集體企業(yè)歷練了10余年的胡震剛還深深悟到：發(fā)展是個硬道理，大家要想過得好，必須大力發(fā)展集體經(jīng)濟。尤其，“產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重，是實現(xiàn)共同富裕的重要途徑。”在胡震剛的牽頭下，韓家墅村成立了天津市第一個村級“實施鄉(xiāng)村振興工作領(lǐng)導(dǎo)小組”。

“面對困難復(fù)雜的發(fā)展局面，只有推動原有產(chǎn)業(yè)逐步轉(zhuǎn)型升級，才能立于不敗之地。”幾年來，韓家墅村夯實鋼材、木材、循環(huán)物資、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場“四場”產(chǎn)業(yè)根基，盤活3.1萬平方米的廠房及林地資源，實現(xiàn)村企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，村“五年發(fā)展規(guī)劃”落地落實。

胡震剛是“一肩挑”，韓家墅村卻不存在“一言堂”。“墅興講堂”開展的鄉(xiāng)村振興培訓(xùn)及實踐，由“兩委”領(lǐng)學(xué)、支委先學(xué)、黨員互學(xué)“三學(xué)聯(lián)動”，將村民教育管理融入鄉(xiāng)村振興主戰(zhàn)場。在大家的群策群力下，放開品類、政策優(yōu)惠、加強服務(wù)、騰籠換鳥等招商穩(wěn)商措施陸續(xù)出臺，2019年至2023年，村集體收入實現(xiàn)經(jīng)濟逆勢增長，連續(xù)五年超過2億元，集體總資產(chǎn)達到19億元，韓家墅村也走出了多業(yè)并舉之路——

2020年10月電商超市開業(yè)，至今經(jīng)營狀況良好，為村民、市民提供了穩(wěn)定安全、新鮮低價的農(nóng)副產(chǎn)品；“墅外桃源”文旅品牌做大做強，打造了天津市首家戶外婚禮主題公園，建設(shè)津門飲食文化博物館，被列為天津市12個鄉(xiāng)村旅游片區(qū)之一，寫入2024年市政府和區(qū)政府工作報告。韓家墅村的村民都說：胡書記“當家”我們踏實！

韓家墅村堅持黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興，錨定發(fā)展不放松，以產(chǎn)業(yè)惠民，實現(xiàn)發(fā)展共享，發(fā)展集體經(jīng)濟的成功實踐，更是成為了胡震剛履職的觀察點。

當前，各村都利用各自資源稟賦發(fā)展文旅融合產(chǎn)業(yè)，但調(diào)研中，他發(fā)現(xiàn)為數(shù)不少的村集體在發(fā)展農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)中遇到了共性的用地“卡脖子”問題。為此，在深入了解、多方研究后，他提出了《關(guān)于進一步優(yōu)化鄉(xiāng)村文旅用地的建議》《關(guān)于完善村莊規(guī)劃環(huán)評制度和審查流程的建議》提案，在強化鄉(xiāng)村文旅用地規(guī)劃、實現(xiàn)文旅用地規(guī)劃精細化管控、明確針對村莊及街區(qū)層面規(guī)劃環(huán)境影響評價的相關(guān)政策依據(jù)及審查流程等方面提出建議。令胡震剛振奮的是，天津市規(guī)劃資源局、生態(tài)環(huán)境局采納了提案建議，表示將統(tǒng)籌考慮鄉(xiāng)村文旅用地需求，在村莊規(guī)劃中優(yōu)化、深化鄉(xiāng)村建設(shè)用地具體布局，推動實現(xiàn)環(huán)境、經(jīng)濟和社會效益多贏。

關(guān)于履職心得，胡震剛坦言：將履職促發(fā)展與履職為民并重，用好調(diào)研“法寶”，以精準建言促進問題解決，把實現(xiàn)人民群眾對美好生活向往的責(zé)任記在心里、扛在肩上。