2014年，京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略。京津冀地處環(huán)渤海地區(qū)的中心位置，推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展，對(duì)于調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)，建設(shè)以首都為核心的世界級(jí)城市群，輻射帶動(dòng)環(huán)渤海地區(qū)和北方腹地發(fā)展，具有重要意義。

十年來(lái)，在習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)下，京津冀協(xié)同發(fā)展不斷邁上新臺(tái)階。十年間，在京津冀協(xié)同發(fā)展大局中，北京市政協(xié)及廣大委員立足協(xié)同、緊扣發(fā)展，聚焦交通、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，為協(xié)同發(fā)展向縱深推進(jìn)凝心聚力、履職盡責(zé)。

牢牢牽住疏解非首都功能“牛鼻子”

正值暑期，京津冀固安國(guó)際商貿(mào)城里的忙碌，一如這天氣般火熱。

從北京動(dòng)批和大紅門等批發(fā)市場(chǎng)搬遷而來(lái)的各家店鋪內(nèi)商品琳瑯滿目，來(lái)自新疆、內(nèi)蒙古、山西、山東等地的采購(gòu)商和消費(fèi)者往來(lái)穿梭，熱鬧的“拿貨”景象從早上就開(kāi)始上演。

京津冀協(xié)同發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)是疏解北京非首都功能，主要目的是解決北京的“大城市病”問(wèn)題。

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記多次對(duì)北京工作作出重要指示，先后11次視察北京，21次對(duì)北京發(fā)表重要講話，深刻闡述了“建設(shè)一個(gè)什么樣的首都，怎樣建設(shè)首都”這個(gè)重大時(shí)代課題，要求以疏解非首都功能作為“牛鼻子”來(lái)推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展，為做好新時(shí)代首都工作提供了根本遵循。

時(shí)間回溯到2017年，“疏解整治促提升”專項(xiàng)行動(dòng)在北京全市鋪開(kāi)。到了2018年，以疏解非首都功能為“牛鼻子”的京津冀協(xié)同發(fā)展全面進(jìn)入攻堅(jiān)階段、北京城市總體規(guī)劃全面進(jìn)入實(shí)施階段、冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)全面進(jìn)入“北京時(shí)間”。

作為一項(xiàng)綜合性、長(zhǎng)期性的復(fù)雜系統(tǒng)工程，“疏解整治促提升”專項(xiàng)行動(dòng)還存在什么問(wèn)題、如何進(jìn)一步深化？為了尋找答案，圍繞“深化中心城區(qū)‘疏解整治促提升專項(xiàng)行動(dòng)’進(jìn)一步提高城市精細(xì)化管理水平”議題，北京市政協(xié)集中組織開(kāi)展了三次200余人參與的專題協(xié)商調(diào)研活動(dòng)，為北京市政協(xié)專題議政性主席會(huì)議作準(zhǔn)備，也為高質(zhì)量的建言獻(xiàn)策奠定基礎(chǔ)。

“在疏整促行動(dòng)中，要牢牢抓住疏解的‘牛鼻子’，同時(shí)同步謀劃提升工作。”

“疏解要疏解背后的利益鏈條，并且疏解后在行業(yè)上要有所替代。”

通過(guò)調(diào)研與思考，委員們?cè)趯ｎ}議政性主席會(huì)議上的建言或立意高遠(yuǎn)，或以小見(jiàn)大。

十年來(lái)，北京非首都功能疏解取得突破性進(jìn)展，成為全國(guó)首個(gè)減量發(fā)展的超大城市。

十年間，這樣的專題議政性主席會(huì)議只是推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展諸多領(lǐng)域建言的縮影之一。

翻看十年來(lái)北京市政協(xié)的年度協(xié)商計(jì)劃，構(gòu)建京津冀全產(chǎn)業(yè)鏈布局以及產(chǎn)業(yè)對(duì)接配套政策、加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對(duì)機(jī)制建設(shè)、深化京津冀文旅融合發(fā)展等，每年的協(xié)商計(jì)劃中都有協(xié)同發(fā)展這個(gè)關(guān)鍵詞。“強(qiáng)化街道在城市治理中的基礎(chǔ)地位，構(gòu)建具有首都特點(diǎn)的超大城市治理體系”“加強(qiáng)城市管理優(yōu)化提升首都核心功能”……這些事關(guān)首都發(fā)展的重要工作，更是北京市政協(xié)每年都不可或缺的議題。

推動(dòng)“一核兩翼”聯(lián)動(dòng)發(fā)展

既有疏解，就會(huì)有承載。

2016年5月，中共中央政治局會(huì)議審議《關(guān)于規(guī)劃建設(shè)北京城市副中心和研究設(shè)立河北雄安新區(qū)的有關(guān)情況的匯報(bào)》。建設(shè)北京城市副中心和雄安新區(qū)兩個(gè)新城，形成北京新的“兩翼”，成為推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展的重要抓手。

8年后的今天，雄安新區(qū)已進(jìn)入大規(guī)模建設(shè)與承接北京非首都功能疏解并重階段，這座“千年之城”正逐漸向世人展示它的雄姿。

從建設(shè)雄安新區(qū)的大幕拉開(kāi)，北京市政協(xié)始終關(guān)注著雄安新區(qū)的建設(shè)情況——

組織專委會(huì)、委員到雄安新區(qū)進(jìn)行學(xué)習(xí)考察；

雄安新區(qū)規(guī)劃通過(guò)，北京市政協(xié)不斷加強(qiáng)與河北及雄安當(dāng)?shù)卣f(xié)之間的聯(lián)系，關(guān)注雄安新區(qū)在建設(shè)中的理念以及今后疏解的功能問(wèn)題；

委員們積極建言獻(xiàn)策：圍繞在規(guī)劃和建設(shè)過(guò)程中成為中國(guó)城市發(fā)展、城市建設(shè)和管理的標(biāo)桿，避免城市病的出現(xiàn)；在發(fā)展過(guò)程中依靠科技創(chuàng)新，成為中國(guó)科技發(fā)展的領(lǐng)頭羊；發(fā)揮帶動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展的輻射作用。

與此同時(shí)，北京城市副中心規(guī)劃建設(shè)有序推進(jìn)，行政辦公、商務(wù)服務(wù)、文化旅游三大功能區(qū)呈現(xiàn)生機(jī)活力，城市副中心與主城區(qū)以副輔主、主副共興的發(fā)展格局正有序形成。

北京城市副中心部署規(guī)劃建設(shè)的第二年，北京市政協(xié)聚焦北京城市副中心規(guī)劃，通過(guò)對(duì)口界別提案等議政協(xié)商形式，為科學(xué)決策提供參考，凝聚共識(shí)。

圍繞“全面落實(shí)城市總體規(guī)劃和京津冀協(xié)同發(fā)展重大戰(zhàn)略，推動(dòng)城市副中心高質(zhì)量發(fā)展”，北京市政協(xié)成立監(jiān)督調(diào)研組，組織委員、黨派成員、專家學(xué)者深入調(diào)查研究、積極建言獻(xiàn)策，著力破解城市副中心高質(zhì)量發(fā)展中的難題。

去年以來(lái)，充分發(fā)揮城市副中心與河北北三縣地緣相鄰、人緣相親、生態(tài)相融、文化相近的優(yōu)勢(shì)，北京市政協(xié)攜手河北省政協(xié)聚焦這一議題，建立了年度常態(tài)化協(xié)商議政機(jī)制，組織兩地委員協(xié)商調(diào)研、建言獻(xiàn)策，助力通州區(qū)與北三縣一體化高質(zhì)量發(fā)展。

從生態(tài)文旅到交通物流，再到產(chǎn)業(yè)協(xié)作，城市副中心與河北廊坊北三縣一體化先行先試，成為推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵一環(huán)。“一核兩翼”同頻共振助推京津冀協(xié)同發(fā)展的格局正在日趨完善。

積極推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展

如今，乘坐京張高鐵一小時(shí)就能到河北張家口去滑雪；乘坐津興城際鐵路從北京出發(fā)，半小時(shí)就能到天津聽(tīng)相聲……十年來(lái)，不斷織密的京津冀交通網(wǎng)絡(luò)讓京津冀區(qū)域內(nèi)城市在破解制約協(xié)同發(fā)展的問(wèn)題和障礙、完善區(qū)域政策等方面越走越近。

2015年，為推動(dòng)落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮人民政協(xié)在協(xié)商民主中的重要渠道和專門機(jī)構(gòu)作用，經(jīng)三地政協(xié)協(xié)商，決定建立京津冀政協(xié)主席聯(lián)席會(huì)議制度，而首次會(huì)議聚焦的正是京津冀交通一體化。

伴隨著京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略而生，從2015年至今，京津冀政協(xié)主席聯(lián)席會(huì)議從未間斷。

京津冀協(xié)同發(fā)展是一項(xiàng)長(zhǎng)期復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要解決的問(wèn)題很多，只有選準(zhǔn)主題，才能有的放矢，建言建到關(guān)鍵處，獻(xiàn)策獻(xiàn)到點(diǎn)子上。從科技協(xié)同創(chuàng)新到水資源協(xié)同保護(hù)，從社會(huì)保障共建共享到全產(chǎn)業(yè)鏈布局，一年一個(gè)主題，三地政協(xié)精準(zhǔn)聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域調(diào)查研究，緊盯協(xié)同推進(jìn)的難點(diǎn)痛點(diǎn)建言獻(xiàn)策，在破解制約協(xié)同發(fā)展的問(wèn)題和障礙、完善區(qū)域政策等方面貢獻(xiàn)了智慧和力量。

十年來(lái)，變化藏在不經(jīng)意間。

2024年2月，北京市政協(xié)“感悟思想偉力·助力京津冀高質(zhì)量發(fā)展”學(xué)習(xí)性考察活動(dòng)考察組來(lái)到京津冀國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心，近距離接觸一批既“高精尖”又“接地氣”的重量級(jí)科技成果落地情況，一項(xiàng)項(xiàng)“硬科技”讓委員們贊嘆不已、收獲頗豐。

再過(guò)兩個(gè)月，京津冀政協(xié)主席聯(lián)席會(huì)議第十次會(huì)議將如期舉行，而為會(huì)議做準(zhǔn)備的調(diào)研協(xié)商已經(jīng)開(kāi)啟。

今年是習(xí)近平總書記對(duì)北京發(fā)表“2·26”重要講話、京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施十周年。站在新的起點(diǎn)上，北京市政協(xié)主席魏小東表示，北京市政協(xié)將進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神，開(kāi)展系列學(xué)習(xí)考察活動(dòng)，以學(xué)習(xí)增進(jìn)共識(shí)、匯聚力量，立足首都戰(zhàn)略定位，服務(wù)國(guó)家高質(zhì)量發(fā)展大局，切實(shí)把政協(xié)制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為首都治理效能，助力京津冀高質(zhì)量發(fā)展。 

（本報(bào)記者 包松婭）