■開欄的話：

為迎接黨的二十屆三中全會勝利召開，本報從今日起開設“為改革開放再出發凝心聚力”專欄，推出系列述評文章，全面回顧黨的十八屆三中全會以來，以習近平同志為核心的黨中央帶領全國各族人民推動全面深化改革取得的歷史性成就，發生的歷史性變革；深入總結全國政協緊扣全面深化改革這一主線協商議政、履職盡責，引導廣大政協委員支持改革、參與改革、服務改革，為改革凝聚人心、匯聚力量的生動實踐。

敬請關注。

備受矚目的黨的二十屆三中全會將于7月15日至18日在北京召開，進一步全面深化改革的雄渾樂章即將奏響。

這是走過崢嶸歲月、歷經風雨洗禮的百年大黨，面對紛繁復雜的國際國內形勢，面對新一輪科技革命和產業變革，面對人民群眾新期待，在新征程上繼續把改革推向前進的實踐續篇，更是在中國式現代化道路上踔厲奮發、勇毅前行的時代新篇。

黨的十一屆三中全會是劃時代的，開啟了改革開放和社會主義現代化建設歷史新時期。黨的十八屆三中全會也是劃時代的，開啟了全面深化改革、系統整體設計推進改革的新時代，開創了我國改革開放的全新局面。

黨的十八屆三中全會以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持改革開放正確方向，堅持完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的改革總目標，以前所未有的決心和力度沖破思想觀念的束縛，突破利益固化的藩籬，破除各方面體制機制弊端，積極應對外部環境變化帶來的風險挑戰，啃骨頭、涉深水、闖險灘，新時代改革進程氣勢如虹、波瀾壯闊。2000多個改革方案相繼推出，覆蓋經濟、政治、文化、社會、生態文明、黨的建設、國防和軍隊等各個領域，涉及人民群眾生產生活各個環節，各領域基礎性制度框架基本確立，許多領域實現歷史性變革、系統性重塑、整體性重構，推動黨和國家事業取得歷史性成就、發生歷史性變革。

習近平總書記在全國政協2014年新年茶話會上強調：“要鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線，堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，尋求最大公約數，凝聚改革共識，匯聚改革正能量。參加人民政協的各黨派團體和各族各界人士要引導所聯系成員和群眾理解改革、支持改革、參與改革。”

十年多來，牢記習近平總書記的重要指示，人民政協圍繞中心、服務大局，堅持把服從服務全面深化改革作為履職重點，貫穿政協工作各方面和全過程，致力為改革凝聚人心、凝聚智慧、凝聚共識、凝聚力量。從十二屆全國政協到十四屆全國政協，圍繞全面深化改革重要問題開展委員專題調研和視察考察950余場次，召開各類協商議政會議230余場次。十四屆全國政協履職一年多，組織開展的150余項調研視察活動，召開30余場各類協商會議，絕大部分都是圍繞全面深化改革的重要問題展開的，提出了一大批有價值的意見和建議……從全體會議的大會發言到媒體聚焦的“委員通道”，從協商活動的建言資政到深入群眾的政策宣講，如果將這些人與事鋪陳開來，一幅人民政協服務改革開放的“協商議政圖”便躍然紙上。為改革大業鼓與呼、為改革舉措商與謀、為改革進程推與促，成為政協委員縈繞于心、擔責于身的光榮使命，成為新時代人民政協履行職能、服務大局的清晰主線。

深入學習習近平總書記關于全面深化改革的重要論述，增強改革自信、堅定改革方向

黨的十八大以來，習近平總書記親自領導、親自謀劃、親自推動全面深化改革，提出一系列具有原創性、時代性、指導性的新思想新觀點新論斷，明確了新的歷史起點、新的歷史方位上改革的總目標、正確方向、原則方法、重點任務等，深刻回答了新時代為什么要改革、改什么、怎么改等一系列重大課題，構成一個內涵豐富、系統完整、邏輯嚴密的科學理論體系，是我們黨在改革理論上的重大升華，成為指引全黨全國各族人民開創改革開放新局面的行動指南。

“改革開放是一場深刻革命，必須堅持正確方向，沿著正確道路推進。”“我們的改革開放是有方向、有立場、有原則的。我們當然要高舉改革旗幟，但我們的改革是在中國特色社會主義道路上不斷前進的改革，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路。” “改革無論怎么改，堅持黨的全面領導、堅持馬克思主義、堅持中國特色社會主義道路、堅持人民民主專政等根本的東西絕對不能動搖，否則就是自毀長城。”習近平總書記的這些重大論斷振聾發聵、力若千鈞，對于人民政協圍繞改革履職盡責至關重要，因為這關乎方向、關乎道路、關乎旗幟。“政協委員來自方方面面，對一些問題的看法和認識不一定相同，但政治立場不能含糊、政治原則不能動搖。要學習貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，不斷增進對中國共產黨和中國特色社會主義的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同。”加強對習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總書記關于全面深化改革的重要論述的學習把握，堅持改革正確方向，以理論清醒筑牢政治堅定，成為人民政協服務改革的首要任務和基礎工作。

——2013年11月18日，黨的十八屆三中全會閉幕不到一周，全國政協即召開常委會會議，學習傳達貫徹黨的十八屆三中全會精神，圍繞落實中共中央關于全面深化改革決定協商討論，據此謀劃協商計劃和工作重點。

黨的十八屆四中全會作出全面依法治國的部署。黨的十九大將“堅持全面深化改革”確立為新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略之一。黨的十九屆四中全會專門研究堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化并作出決定。黨的二十大明確了前進道路必須牢牢把握的“五個重大原則”，其中一個原則就是“堅持深化改革開放”……對于中共中央關于全面深化改革的有關重大決定、重要舉措，全國政協均召開常委會會議、主席會議、黨組會議等及時學習貫徹。

——2023年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是全面深化改革實施十周年。這一年，全國政協黨組會議、主席會議傳達學習貫徹習近平總書記最新重要講話和重要指示批示精神19次、182篇；召開習近平新時代中國特色社會主義思想學習座談會35次，覆蓋全部34個界別。針對全面深化改革涉及的重點內容，把開展委員集中學習研討活動列入工作要點，組織開展一系列覆蓋全體政協委員和機關干部的政治培訓和理論學習活動。

在全國政協委員、中共中央黨史和文獻研究院學術和編審委員會原主任陳理看來，十四屆全國政協的履職特點非常鮮明。“各類協商會議、議政活動都把學習習近平總書記關于某個領域、某個方面工作的重要講話和指示精神，中共中央有關重大決策部署作為前置環節，既保證了政協協商正確政治方向，又能使委員發言更加聚焦、有的放矢，實現思想政治引領、廣泛凝聚共識、精準建言獻策相統一。”

從有計劃、分專題學習，到完善以政協黨組理論學習中心組學習為引領的學習制度體系，再到建立健全“第一議題”制度，通過深入學習習近平總書記關于全面深化改革的重要論述，政協委員對新時代為什么要全面深化改革、怎樣推進全面深化改革等重大問題有了更加清醒的認識。

“通過持續系統深入地學習，不僅提高了自身的履職能力和本領，更重要的是政治能力的增強、政治素養的提升，更加明確了全面深化改革的方向和目標，更加堅定了全面深化改革的信心和決心。”全國政協委員、中國民間商會副會長葉青說。

環顧當今世界，沒有哪個國家和政黨，能有我們這樣的政治氣魄和歷史擔當，敢于大刀闊斧、刀刃向內、自我革命，也沒有哪個國家和政黨，能在這么短時間內推動這么大范圍、這么大規模、這么大力度改革，充分展現中國特色社會主義制度的鮮明特征和顯著優勢，充分彰顯習近平總書記關于全面深化改革重要論述的真理力量和實踐偉力。由此，政協委員更加深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，深刻理解 “兩個確立”是中國共產黨團結帶領全國各族人民應對一切不確定性的最大確定性、最大底氣、最大保證，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。

發揮人民政協人才智力優勢，為全面深化改革獻計出力

習近平總書記強調，人民政協要“聚焦推動科學發展、全面深化改革中的重大問題和群眾最為關切的問題，深入進行調查研究，努力為改革發展出實招、謀良策。”

全面深化改革是一場觸動利益也觸動靈魂的革命。隨著改革進入攻堅期和深水區，剩下的自然都是難啃的硬骨頭。發揮協調關系、匯聚力量、建言獻策、服務大局的優勢作用，針對改革重點難點堵點問題深入調研視察、積極協商議政，努力為全面深化改革尋求最大公約數、找到難題最優解，人民政協責無旁貸。

十年多來，從鞏固和完善中國特色社會主義制度到構建高水平社會主義市場經濟體制，從貫徹新發展理念構建新發展格局到推進統一大市場建設，從推進高水平科技自立自強到進一步深化財稅改革，全國政協主要協商議政內容均為改革涉及的重要領域、關鍵環節，為推動全面深化改革、服務科學民主決策發揮了重要作用。

比如，聚焦全面依法治國中的重大改革任務精準建言，討論民法典草案、立法法修正草案，圍繞“推進法治化營商環境建設”“文物和文化遺產法治保護”“社會救助法的制定”“促進未成年人權益的司法保護”等議題調研協商，法治中國建設過程中留下了政協委員履職盡責的閃光足跡；

比如，圍繞“十四五”規劃制定和實施，全國政協及有關專門委員會組織開展30多次調研議政活動，黨的十九屆五中全會后及時召開常委會會議專題學習“十四五”規劃建議，圍繞貫徹落實繼續提出意見和建議；

比如，圍繞鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接、促進鄉村醫療衛生健康等，全國政協持續開展視察調研；

……

十四屆全國政協履職以來，就“構建新發展格局，推進中國式現代化”“構建高水平社會主義市場經濟體制”“完善科技創新體系，加快實施創新驅動發展戰略”“推動金融高質量發展”“實施自由貿易試驗區提升戰略”“發揮港澳在我國建設更高水平開放型經濟新體制中的作用”“統籌城鄉融合發展，全面推進鄉村振興”“鑄牢中華民族共同體意識，構筑中華民族共有精神家園”“建立健全生育支持政策體系”“推動建立生態產品價值實現機制”等改革發展中一系列重大問題視察調研、協商議政……廣大委員積極參與，通過政協提案、大會發言、社情民意信息為服務改革建真言、獻良策。念念不忘，必有回響。僅十四屆全國政協成立以來至2023年底，全國政協共收到中央領導同志和有關部門負責同志對139項議政建言成果的350人次批示；收到各部門各地區對59項議政建言成果的68個反饋報告。

扎實開展民主監督，助推改革部署落實

習近平總書記高度重視改革落實，強調“改革要重謀劃，更要重落實”，“加強對重點改革任務的協調推動、督促落實，推動改革落地見效”；并對政協開展民主監督助推改革舉措落地提出明確要求，強調“發揮好人民政協專門協商機構作用，積極圍繞貫徹落實黨和國家重要決策部署情況開展民主監督”，“要敢于講真話、講諍言，及時反映真實情況，勇于提出建議和批評，幫助查找不足、解決問題，推動各項改革發展舉措落到實處”。

民主監督是人民政協三大職能之一。黨的十八屆六中全會對支持和保證人民政協依章程進行民主監督作出部署，中共中央辦公廳印發《關于加強和改進人民政協民主監督工作的意見》，黨的二十大作出完善人民政協民主監督制度機制的重要部署。“這些都為人民政協民主監督提供了基本遵循。”全國政協委員、中國社會科學院學部委員張宇燕說。

政協民主監督，協商是方式和原則，監督是手段和途徑。協助黨和政府解決問題、改進工作、增進團結、凝心聚力是目的；秉持公心愿監督、直言不諱真監督、有理有據善監督是開展工作的要義。

貫徹落實習近平總書記重要指示要求，十年多來，全國政協在履職實踐中準確把握協商式監督的性質定位，堅持從黨政所急、群眾所盼、政協所能出發，先后圍繞 “十三五”“十四五”規劃實施開展專題民主監督，分別聚焦“營改增執行情況”“全面兩孩政策實施”“騰格里沙漠污染治理”等議題，深入實際、追蹤監督，助推黨中央重大改革舉措落實落地。

2023年，十四屆全國政協繼續圍繞“十四五”規劃實施中的10個重點問題開展專項民主監督。其中，農業和農村委員會圍繞“加強農村污水治理建設宜居宜業和美鄉村”所提主要監督意見，被吸收到有關部門研究制定的《關于進一步推進農村生活污水治理的指導意見》稿中。提案委員會開展“促進社會力量參與退役軍人服務保障工作”專項監督調研，在綜合調研相關情況基礎上，深入訪談退伍軍人，委托黑龍江、吉林、遼寧、福建四省政協協同調研，凝聚各方力量形成高質量調研報告。人口資源環境委員會開展“加強黑土地保護”專項監督調研形成調研報告外，還運用社情民意信息反映專項監督調研中發現的問題。

2023年，全國政協還推薦21名委員擔任國家監委特約監察員、30名委員擔任最高人民法院特約監督員、10名委員擔任公安部黨風政風警風監督員，進一步建立健全人民政協民主監督同其他監督形式協同配合、協調貫通的工作機制。

廣聚改革共識，激發奮進合力

習近平總書記指出，“人心齊，泰山移。凝聚共識很重要，沒有廣泛共識，改革就難以順利推進，也難以取得全面成功”。強調人民政協“要積極宣傳改革發展的大政方針，引導所聯系群眾支持和參與改革發展，正確對待新形勢下改革發展帶來的利益格局調整，為改革發展添助力、增合力。”

人心是最大的政治，共識是奮進的動力。人民政協作為最廣泛的愛國統一戰線組織，必須把加強思想政治引領，廣泛凝聚共識作為履職的中心環節，發揮大團結大聯合的作用，正確處理一致性和多樣性的關系，把凝心聚力的各項工作做深做細做實。這既是人民政協的職責所系，也是優勢所在。

人民政協服務改革凝聚共識，首要的就是凝聚堅持黨對全面深化改革領導的共識，凝聚理解改革、支持改革、參與改革的共識。十年多來，建立全國政協黨組成員同黨外委員開展“一對一”談心交流機制，健全黨員委員聯系黨外委員制度機制，加強同黨外知識分子、非公有制經濟人士、新的社會階層人士溝通交流、聯系聯誼，及時向港澳委員通報中共中央關于全面深化改革的重大決策和政協工作情況并組織港澳委員赴內地考察調研，組織以自我教育自我提高為主旨的黨外委員專題視察，深入開展委員讀書活動，召開重點關切問題情況通報會……一項項凝聚共識制度機制漸次建立，凝聚共識工作已經融入視察考察、調查研究、協商議政等各項活動之中，在建言成果、思想收獲上一體設計、一體落實。

政協委員作為各黨派團體和各族各界代表人士，由各方面鄭重協商產生，代表各界群眾參與國是、履行職責。他們既了解黨和國家大政方針，又同界別群眾、基層群眾保持著密切聯系，更善于用中國式現代化宏偉藍圖和生動實踐鼓舞人、激勵人、感召人。在視察考察調研中，廣大政協委員走進界別群眾中間，傾聽意見訴求，宣講方針政策，通過解疑釋惑增進共識；在大會發言、提交提案、反映社情民意中，廣大政協委員針對存在問題提出建議，通過解決問題形成共識；在基層一線，近2500項“服務為民”活動動員廣大政協委員宣傳改革政策、釋疑解惑增信。

2024年3月4日下午，全國政協十四屆二次會議開幕會前，人民大會堂中央大廳的“委員通道”吸引了國內外眾多媒體關注，9位來自不同界別的全國政協委員面對面接受中外記者采訪。從“奮斗者”號載人潛水器的成功研制和應用、中國在氣候治理和應對上的經驗做法，到80%以上的創新藥上市兩年內納入醫保、殘疾人事業的快速發展……委員們用所參與、所經歷的一個個“改革故事”，講述著全面深化改革在各個領域的顯著成就。全國政協的大會“委員通道”已經開通7年，變化的是一位位委員的面孔、一個個不同的故事，不變的是委員們的履職熱情和對國計民生的關切，是發出中國好聲音、匯聚改革正能量的責任擔當。

……

習近平總書記強調：“改革開放是當代中國大踏步趕上時代的重要法寶，是決定中國式現代化成敗的關鍵一招。”

改革開放只有進行時，沒有完成時。改革開放已走過千山萬水，但仍需跋山涉水。

黨的二十大擘畫了全面建設社會主義現代化國家的宏偉藍圖，確立了以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的中心任務。改革是發展的動力。進一步全面深化改革，總結和運用改革開放以來特別是新時代全面深化改革的寶貴經驗，將不斷為中國式現代化注入強勁動力、提供有力制度保障。在這一偉大進程中，人民政協要牢記政治責任、發揚優良傳統，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入學習貫徹習近平總書記關于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷，堅持為國履職、為民盡責，為進一步全面深化改革、推進中國式現代化貢獻智慧和力量！ 

（本報記者 劉志國 呂巍 李恒）