高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。推動高質量發展、推進中國式現代化，需要進一步全面深化改革為之持續注入強勁動力。

經濟體制改革，是全面深化改革的重點和牽引。

新時代以來，以習近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚、統攬全局、把握大勢，提出一系列新理念新思想新戰略，在實踐中形成和發展了習近平經濟思想，確立了公有制為主體、多種所有制經濟共同發展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會主義市場經濟體制等社會主義基本經濟制度。這一“三位一體”框架，標志著我國經濟制度更加成熟和定型。堅持和完善基本經濟制度，必須堅持“兩個毫不動搖”，毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。

在習近平經濟思想指引下，我國將社會主義制度和市場經濟實現有機結合，深化經濟體制改革，激發發展活力，轉變發展方式，開拓發展空間，為推動高質量發展注入了強勁動力。宏觀經濟治理體系不斷健全，市場在資源配置中的決定性作用充分發揮，經濟實現質的有效提升和量的合理增長。2023年國內生產總值超過126萬億元，增速居世界主要經濟體前列，多年來對世界經濟增長的貢獻率超過30%。

推動經濟體制改革、構建高水平社會主義市場經濟體制既是進一步全面深化改革、推進中國式現代化的迫切要求和重要任務，也是人民政協聚焦黨和國家中心任務履職盡責、獻計出力的重要方面。全國政協長期關注、支持、助推社會主義市場經濟體制改革。僅十四屆全國政協以來，就收到相關提案1300多件，反映社情民意信息2900多篇；召開“構建新發展格局，推進中國式現代化”“構建高水平社會主義市場經濟體制”兩次專題議政性常委會會議和“推動金融高質量發展”“推進法治化營商環境建設”“實施自由貿易試驗區提升戰略”等雙周協商座談會；圍繞加強中小企業數字化轉型等開展系列調研，為持續推進構建高水平社會主義市場經濟體制廣泛凝聚智慧、凝聚共識、凝聚力量。

???堅持社會主義市場經濟改革方向

堅持社會主義市場經濟改革方向，不僅是經濟體制改革的基本遵循，也是全面深化改革的重要依托。

2015年11月23日，習近平總書記在十八屆中共中央政治局第二十八次集體學習時強調，“我們是在中國共產黨領導和社會主義制度的大前提下發展市場經濟，什么時候都不能忘了‘社會主義’這個定語”。

2016年3月4日，全國兩會期間，習近平總書記看望參加全國政協十二屆四次會議的民建、工商聯界委員時再次強調，“實行公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，是中國共產黨確立的一項大政方針，是中國特色社會主義制度的重要組成部分，也是完善社會主義市場經濟體制的必然要求”。

改革所需，就是人民政協履職所向。

十年多來，全國政協持續聚焦全面深化改革建言獻策，通過各種協商議政活動，就推進鞏固和發展公有制經濟等經濟體制改革重要問題深入調研、提出建議，堅持把改進調查研究作為提升整體履職水平切入點，調研、協商、監督相互貫通，如“東北三省工業轉型升級問題”調研，分16個子課題深入22個地市、87家企業，召開57場座談會，形成總報告和22個分報告，提出深化國有企業改革、做大做強優勢產業等重要建議。

十四屆全國政協圍繞構建高水平社會主義市場經濟體制、建設現代化產業體系、全面推進鄉村振興、推進高水平對外開放等協商議政，提出相關提案4000余件。其中，有關加快建設世界一流企業、優化國有資本布局和結構調整等提案建議，在國有企業深化改革提升行動方案中被采納。

2024年6月4日至6日，政協第十四屆全國委員會常務委員會召開第七次會議，圍繞“構建高水平社會主義市場經濟體制”協商議政。167篇大會發言從完善社會主義市場經濟體制、建設更高水平開放型經濟新體制、提高國資國企核心競爭力、促進民營經濟發展壯大等方面提出意見建議。

協商中委員們進一步增進了共識：必須毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟，做強做優做大國有企業，使其成為壯大綜合國力、促進經濟社會發展、保障和改善民生的重要力量。

實現量的合理增長——截至2023年底，全國國資系統監管企業資產總額達317.1萬億元，當年實現利潤4.5萬億元，同2012年相比，分別增長3.4倍、1.2倍。

實現質的有效提升——在載人航天、探月工程、深海探測、高速鐵路、高端裝備、移動通信、北斗導航、國產航母、核電、航空發動機、東風系列導彈等領域，涌現出一大批世界先進創新成果。進入世界500強國企，從2012年的65家增長到2023年的97家。

“穩定器”“壓艙石”作用凸顯——國有企業提供全國近100%原油產量、100%電網覆蓋，2013年以來央企累計上交國有資本收益1.5萬億元，向社保基金劃轉國有資本1.2萬億元。

“國有企業是國民經濟重要支柱，大家所熟知的C919大飛機等國之重器，彰顯了央企的實力與擔當。”2024年3月10日，北京人民大會堂，全國政協十四屆二次會議第三場“委員通道”現場，中國黃金集團公司黨委書記、董事長盧進等9位全國政協委員圍繞經濟高質量發展等話題回答記者提問，講述振奮人心的全面深化改革成就與故事，唱響中國經濟光明論。

集體經濟的表現同樣令人矚目——

2023年8月，農業農村部給全國政協委員陳軍的答復函透露，目前，全國依法登記的農民合作社223萬家，農業社會化服務覆蓋面積18.7億畝次，帶動小農戶超過8900萬戶。

截至2023年底，浙江省有94%行政村集體經濟收入達30萬元，臺州路橋、紹興柯橋等地更涌現出一批“百萬元村”；北京農村集體經濟組織總資產已超萬億元。

十三屆全國政協常委，三峽集團公司原黨組書記、董事長盧純認為，多年來，全國政協在三峽工程、南水北調工程、青藏鐵路工程等國家重大工程論證、決策、建設、運營中，為國家重大工程科學嚴謹決策、發揮巨大效益、形成社會共識發揮了重要作用。

???促進非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長

2023年3月6日下午，習近平總書記看望參加全國政協十四屆一次會議的民建、工商聯界委員。

“同民營企業家，有個怎么交朋友的事。”

習近平總書記這句話，讓來自浙江的陳小平委員感觸頗深。他如數家珍：“您講過交朋友‘四心’，政治上關心、思想上交心、感情上知心、事業上同心……”

時針撥回到2016年3月4日，習近平總書記在參加全國政協十二屆四次會議民建、工商聯界委員聯組會議時，首次就構建“親”“清”新型政商關系作出系統深刻闡述。“親”“清”政商關系里蘊含著方法論，體現著共產黨人執政為民的內在邏輯。

習近平總書記多次強調：“我們始終把民營企業和民營企業家當作自己人”。“自己人”，在2023年的這次聯組會上，總書記再次提起，既是堅持不變的政策導向，也是新形勢下的戰略取向。總書記特別強調，非公有制經濟在我國經濟社會發展中的地位和作用沒有變，我們毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展的方針政策沒有變，我們致力于為非公有制經濟發展營造良好環境和提供更多機會的方針政策沒有變。

全國政協委員一致認為，習近平總書記關于“兩個毫不動搖”“三個沒有變”、把民營企業和民營企業家當作自己人的重要論述，令人備受鼓舞、倍增信心。紛紛表示要按照習近平總書記的要求，引導廣大民營企業和民營企業家正確理解中共中央方針政策，消除顧慮，放下包袱，在愛國敬業、守法經營、創業創新、回報社會中實現民營經濟健康發展、高質量發展。

已擔任了六屆全國政協委員的新希望集團董事長劉永好動情地說，堅持“兩個毫不動搖”，堅定了民營企業家高質量發展的信心。廣大民營企業家敢想、敢拼、敢闖，勇于創新、開拓進取，勤奮、堅守、有社會責任和擔當。中國民營經濟從小到大、由弱到強，從來不缺直面風險挑戰的信心。

為貫徹落實習近平總書記的系列重要講話精神，全國政協開展了系列協商建言活動。

走出去，開展深入調研。2023年4月，“促進民營經濟高質量發展”專題調研組奔赴上海與廣東調研；5月22日至25日，“優化民營經濟法治環境”調研組赴浙江開展調研；6月12日至16日，“優化民營企業發展環境”重點提案督辦調研組在江蘇調研。委員們深入界別群眾，一方面了解民營企業、民營經濟發展訴求，另一方面解疑釋惑，宣傳黨和國家惠企政策，真心實意助力企業發展，實現建言資政和凝聚共識雙向發力。

請進來，與相關部門面對面溝通。2023年7月24日，十四屆全國政協第六次重點關切問題情況通報會在京召開，主題是“優化民營經濟法治環境”；2024年5月9日，第十四次重點關切問題情況通報會在京舉行，主題是“堅定不移落實‘兩個毫不動搖’”。進一步凝聚了優化民營經濟法治環境、堅定不移落實“兩個毫不動搖”的共識。

十年多來，全國政協召開“構建‘親’‘清’新型政商關系，促進民營經濟健康發展”專題協商會，推動制造業高質量發展專題議政性常委會會議，就提振民營企業信心、放寬市場準入、緩解融資難等持續建言。廣大政協委員綜合運用調研報告、提案、會議發言、社情民意信息等形式，全方位、多角度反映調研發現的問題、提出對策建議，其中，優化中小企業營商環境、引導民營企業加強自身建設等提案建議，在中央關于促進民營經濟發展壯大的具體政策中得到體現。

十年多來，全國政協高度重視民營經濟發展，積極發揮民建、工商聯界別作用，堅持用黨的創新理論團結、引領、教育界別委員樹立正確的歷史觀、發展觀和大局觀，自覺接受中國共產黨的領導和監督；注重發揮界別委員企業發展領頭羊和社會治理參與者的雙重作用，定期聯系走訪委員，創造更多民營經濟人士協商議政平臺，通過召開意見交流會、民情懇談會等方式，暢通界別委員和民營經濟人士反映意見建議渠道，助力提振發展信心。

2020年2月12日，面對洶洶來襲的新冠疫情，戰斗在抗疫一線的全國政協醫衛界委員向各級政協委員發出倡議，得到迅速響應。據全國工商聯不完全統計，截至2月14日15時，全國政協委員中的企業家及其企業累計捐款9.43億元，捐贈急需物資價值1.92億元。他們在生產線旁指揮24小時輪崗生產防疫物資，利用“走出去”優勢全球采購，立足本業發揮優勢建立抗疫物資24小時快速通道，以戰“疫”降“魔”的實際行動報效國家、服務人民、奉獻社會，展現政協委員的責任擔當。

???助推經濟體制改革舉措走深走實

“經濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。”2013年11月，黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》作出這一重要論斷。

處理好政府和市場的關系，是一道世界級難題，也是中國經濟體制改革的核心問題。

2015年11月，習近平總書記在十八屆中央政治局第二十八次集體學習時強調：“我們要堅持辯證法、兩點論，繼續在社會主義基本制度與市場經濟的結合上下功夫，把兩方面優勢都發揮好，既要‘有效的市場’，也要‘有為的政府’，努力在實踐中破解這道經濟學上的世界性難題。”

優化營商環境是培育和激發市場活力、增強發展內生動力的關鍵之舉，也是政協履職重點所在。十年多來，全國政協通過召開專題議政性常委會會議、雙周協商座談會，開展重點提案督辦，會同全國工商聯組織萬家企業評營商環境等活動，助力營商環境不斷優化。

法治是最好的營商環境。十四屆全國政協以來，圍繞“推進法治化營商環境建設”開展系列調研，召開雙周協商座談會。會上，委員們了解到，黨中央、國務院近年來圍繞打造一流營商環境先后出臺多項政策法規，持續優化各類經營主體發展的法治環境、政策環境和市場環境，我國法治化營商環境持續優化。委員們提出，在經濟回升向好、提振增長信心的關鍵時期，加快推進穩定公平透明、可預期的法治化營商環境建設，既是當務之急，也需要久久為功。應始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平法治思想，充分發揮法治固根本穩預期利長遠的保障作用，堅持問題導向、系統觀念，持續深化重點領域關鍵環節改革創新。

習近平總書記強調，“從我國實際出發，我們確立了按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。實踐證明，這一制度安排有利于調動各方面積極性，有利于實現效率和公平有機統一。”

如何確保分配制度能夠實現效率和公平有機統一，也是全國政協在收入分配制度改革方面一直關注的問題。十四屆全國政協常務委員會第七次會議把“完善收入分配制度”列入重要議題。

解決好國民收入分配問題，既關系到經濟的長遠可持續發展，也關系到社會公平和正義，更關系到國家安全和社會穩定。與會常委、委員一致認為，要通過全國人民共同奮斗不斷把“蛋糕”做大做好，通過合理的制度安排把“蛋糕”切好分好，使發展成果更多更公平惠及全體人民。

會上，長期關注分配制度改革的全國政協委員、中國勞動和社會保障科學研究院院長莫榮介紹說，黨的十八大以來，我們黨著力深化收入分配制度改革，收入分配格局明顯改善，形成了世界上規模最大、最具成長性的中等收入群體，規模超4億人。

全面深化改革十年多來，我國各領域取得了歷史性成就、發生了歷史性變革，與此同時，妨礙中國式現代化順利推進的深層次體制機制障礙依然存在，需要正視問題、深入研究，拿出解決方案。在社會主義市場經濟體制改革方面：

如何以深化經濟體制改革為牽引，推動形成與新質生產力相適應的新型生產關系，促進各類先進優質生產要素向發展新質生產力順暢流動；

如何以新發展理念引領改革，打通制約構建新發展格局、推動高質量發展的卡點堵點，加快形成有利于高質量發展的體制機制；

如何健全以科技創新推動產業創新的體制機制，統籌推進傳統產業升級、新興產業壯大、未來產業培育，完善現代化產業體系；

如何加快構建促進數字經濟發展體制機制，全面釋放實體經濟和數字經濟融合效能……

這些都是需要研究解決的關鍵而緊迫的問題。人民政協將聚焦中國式現代化對社會主義市場經濟體制改革提出的新任務新要求，完善協商議政的議題謀劃、組織方式、力量組合、平臺支撐和成果運用，組織開展跨專委會、跨界別專題研究，為完成黨和國家中心任務、實現戰略目標提供決策參考。

“進一步全面深化改革，要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。要堅持和發展我國基本經濟制度，構建高水平社會主義市場經濟體制，健全宏觀經濟治理體系和推動高質量發展體制機制，完善支持全面創新、城鄉融合發展等體制機制，進一步解放和發展社會生產力、增強社會活力，推動生產關系和生產力、上層建筑和經濟基礎更好相適應。”習近平總書記的重要講話，一錘定音、指明方向。

以高質量發展推進中國式現代化的藍圖已繪就，人民政協將認真學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，進一步圍繞社會主義市場經濟改革，深入調研協商，加強民主監督，廣泛凝聚共識，助力“中國號”巨輪無懼風雨穩健前行。