波瀾壯闊的改革進程，人民政協既是見證者、參與者，也是支持者、推動者。人民政協積極投身改革，自覺服務改革，致力為改革凝聚共識、凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量，發揮了重要作用。

揚子江上春潮急，風卷錦帆飛。

改革開放，當代中國最顯著的特征、最壯麗的氣象。

1978年，黨的十一屆三中全會，開啟了第一次劃時代的改革，推動了經濟社會持續快速發展，中國大踏步趕上了時代；2013年，黨的十八屆三中全會，推動了又一次劃時代的改革，開啟了全面深化改革、系統整體設計推進改革的新時代。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央引領實行全方位、深層次、根本性的改革，取得了歷史性、革命性、開創性的成就。這是一場思想理論的深刻變革，這是一場改革組織方式的深刻變革，這是一場國家制度和治理體系的深刻變革，這是一場人民廣泛參與的深刻變革，為中國式現代化持續注入強勁動力。

波瀾壯闊的改革進程，人民政協既是見證者、參與者，也是支持者、推動者。作為最廣泛的愛國統一戰線組織，作為社會主義協商民主重要渠道和專門協商機構，10年多來，人民政協積極投身改革，自覺服務改革，致力為改革凝聚共識、凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量，發揮了重要作用。

堅持黨的全面領導

堅定改革正確方向

這是一位大國領袖的遠見卓識，更是關乎國家命運的重大抉擇。

黨的十八屆三中全會吹響了全面深化改革的號角，以習近平同志為核心的黨中央以巨大的政治勇氣和智慧推動許多領域實現歷史性變革，涉及范圍之廣、觸動利益之深、推進力度之大前所未有。

從夯基壘臺、立柱架梁到全面推進、積厚成勢，再到加強系統集成、協同高效，各領域基礎性制度框架基本確立，實現由局部探索、破冰突圍到系統協調、全面深化的歷史性轉變，各方面共推出2000多項改革方案。

2013年12月31日，全國政協在北京舉行新年茶話會。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在茶話會上發表重要講話。此時，黨的十八屆三中全會剛剛召開一月有余。新華社記者 龐興雷 攝

毫不動搖堅持黨的全面領導和黨中央集中統一領導——

“新時代10年的偉大變革，最鮮明的特點是黨的全面領導和黨中央集中統一領導，這是我們進一步全面深化改革的信心所在，底氣所在，力量所在。”全國政協委員韓保江堅定地表示。

人民政協是中國共產黨領導的政治組織，在事關道路、制度、旗幟、方向等根本問題上，始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

北京市西城區太平橋大街23號，全國政協禮堂，這里是每年舉辦全國政協新年茶話會的地方。

2013年12月31日，習近平總書記在這里同各黨派團體和各族各界代表人士歡聚一堂，共迎元旦。此時，黨的十八屆三中全會剛剛召開一月有余。

“開弓沒有回頭箭，我們要堅定不移實現改革目標。”

“迎接挑戰，最根本的是改革創新。”

“參加人民政協的各黨派團體和各族各界人士要引導所聯系成員和群眾理解改革、支持改革、參與改革。”

習近平總書記10分鐘的講話，21次提到“改革”，傳遞出強大的改革決心和信心，向人民政協各參加單位發出了服務改革的號令，也給人民政協服務改革指明了方向。

2019年9月20日，中央政協工作會議暨慶祝中國人民政治協商會議成立70周年大會在全國政協禮堂召開。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平發表重要講話。新華社記者 饒愛民 攝

全國政協把貫徹落實習近平總書記重要指示批示、貫徹落實中共中央決策部署作為首要政治責任，圍繞全面深化改革重點領域、重要環節的重大問題，通過調研、提案、反映社情民意等多種形式，提出有價值的意見和建議，推動各項改革措施的落實。

從2013年到2024年，每年全國兩會，習近平總書記都會看望全國政協委員，與他們親切交流，共商國是。從科技體制改革到構建新發展格局，從糧食安全到生態環境保護，從教育醫療到社保體系，從文藝創作和學術創新到新型政黨制度，從落實黨的民族政策到兩岸關系和平發展……習近平總書記發表一系列重要講話，作出一系列重要指示。

這些改革中的“國之大者”和民之關切，都是人民政協協商議政的重點。

2016年，習近平總書記參加民建、工商聯界委員聯組會，重申堅持“兩個毫不動搖”，同時，首次就構建“親”“清”新型政商關系作出系統深刻闡述。

2023年，習近平總書記再次來到這兩個界別的聯組會，強調大力提振民營企業發展信心、扎實推進民營經濟高質量發展、積極引導民營企業履行社會責任。

“總書記重要講話讓政協委員們備受鼓舞、倍感振奮，履職的步伐邁得更加堅定、更有力量、更見神采、更顯底氣。”來自民建界別的孫東生委員有幸兩次參加。

近年來，全國政協圍繞“構建‘親’‘清’新型政商關系，促進民營經濟健康發展”“推動制造業高質量發展”“推進法治化營商環境建設”等議題協商議政，就提振民營企業信心、放寬市場準入、緩解融資難等持續建言。

這又是一次動員令。

2023年7月，習近平總書記在全國生態環境保護大會上指出，“必須以更高站位、更寬視野、更大力度來謀劃和推進新征程生態環境保護工作”，并強調“各級政協要加大生態文明建設專題協商和民主監督力度”。

為落實總書記重要指示，全國政協增加了一場專題議政性常委會會議，就“加強生態環境保護，推進美麗中國建設”開展協商議政，為保護青山綠水獻計獻策。

僅2023年，圍繞學習貫徹中央金融工作會議、中央經濟工作會議等重要會議精神，全國政協制定60多份工作方案。

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引——

“新時代黨和國家事業取得歷史性成就、發生歷史性變革，根本在于確立了習近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立了習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位。”2023年，《中國人民政治協商會議第十四屆全國委員會第一次會議政治決議》反映了全體政協委員的共同心聲。

2023年3月11日，中國人民政治協商會議第十四屆全國委員會第一次會議在北京人民大會堂舉行閉幕會。新華社記者 翟健嵐 攝

黨的十八大以來，習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動全面深化改革，提出一系列具有原創性、時代性、指導性的新思想、新觀點、新論斷，有力回答了改革舉什么旗、走什么路、向什么目標前進等根本性問題。

“我們的方向就是不斷推動社會主義制度自我完善和發展，而不是對社會主義制度改弦易張”；

“進一步全面深化改革，要錨定完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化這個總目標”；

“推進任何一項重大改革，都要站在人民立場上把握和處理好涉及改革的重大問題，都要從人民利益出發謀劃改革思路、制定改革舉措”；

…………

學習把握習近平總書記關于全面深化改革的重要論述，是人民政協服務改革的首要任務和基礎工作。

“這份學習材料太及時了。”6月3日，全國政協十四屆常委會第七次會議召開前一天，謝茹常委一直在認真學習《習近平總書記有關重要講話摘編和中央有關文件選編》。

早在一個月前，委員履職平臺的主題議政群里就已經掀起學習習近平總書記關于全面深化改革重要論述的熱潮。

這是十四屆全國政協履職的一個特點。各類協商議政活動都把學習習近平總書記有關重要講話和指示精神作為前置環節，保證協商正確政治方向，提高委員建言的針對性和實效性。

對于黨中央關于全面深化改革的有關重大決定、重要舉措，全國政協都會召開常委會會議、主席會議、黨組會議等及時學習貫徹。

此外，還建立了多種學習制度、豐富了學習形式，比如，制定專題學習計劃，完善以政協黨組理論學習中心組學習為引領的學習制度體系，建立健全“第一議題”制度等；比如，建立委員讀書智能平臺、開通委員讀書群、舉辦線下研學活動……

據統計，2023年，全國政協黨組會議、主席會議傳達學習貫徹習近平總書記最新重要講話和重要指示批示精神19次、182篇；召開習近平新時代中國特色社會主義思想學習座談會35次，覆蓋全部34個界別。

通過持續深入的理論學習，委員們對新時代為什么要全面深化改革、怎樣推進全面深化改革等重大問題有了更加清醒的認識。

委員們表示，“新征程上繼續把改革推向前進，必須更加深刻領悟‘兩個確立’的決定性意義，增強‘四個意識’、堅定‘四個自信’、做到‘兩個維護’，不斷鞏固團結奮斗的共同思想政治基礎，把智慧和力量匯入‘將改革進行到底’的大合唱。”

圍繞改革議政建言

服務科學民主決策

“現在我國改革已經進入攻堅期和深水區”；

“容易的、皆大歡喜的改革已經完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是難啃的硬骨頭”。

習近平總書記以生動形象的語言指明了方向。

如何進一步全面深化改革，著力破解深層次體制機制障礙和結構性矛盾？如何充分激發經濟社會發展的活力和潛力？

人民政協具有人才薈萃、智力密集的優勢。因此，針對這些問題，委員們迎難而上，勇于擔當。

瞄準重大問題協商議政——

新時代的全面深化改革，經濟體制改革始終是“牛鼻子”，牽一發而動全身。

全國政協長期關注社會主義市場經濟體制改革。十四屆全國政協履職一年多，就圍繞“構建新發展格局，推進中國式現代化”和“構建高水平社會主義市場經濟體制”召開了2次“高規格”的專題議政性常委會會議，廣泛協商，集中建言。

2024年6月4日上午，政協第十四屆全國委員會常務委員會第七次會議在北京開幕，圍繞“構建高水平社會主義市場經濟體制”協商議政。中共中央政治局常委、全國政協主席王滬寧主持開幕會。新華社記者 燕雁 攝

“當前，百年未有之大變局加速演進，必須增強憂患意識，保持我國經濟持續健康發展。而完整、準確、全面貫徹新發展理念，抓手就在于圍繞具有突出比較優勢的領域開展創新，用好新型舉國體制開展攻關。”擔任過世界銀行首席經濟學家的林毅夫常委從國際視野建言改革發展。

“穩步擴大制度型開放，形成更高水平開放的制度環境和制度優勢，從而進一步明確相關改革發力的突破口和關鍵措施，為建立具有國際競爭力的現代化產業體系和成熟的治理體系提供有力支撐。”這是與會常委、委員的共識。

不謀萬世者，不足謀一時；不謀全局者，不足謀一域。

從鞏固和完善中國特色社會主義制度到構建高水平社會主義市場經濟體制，從貫徹新發展理念構建新發展格局到推進統一大市場建設，從推進高水平科技自立自強到進一步深化財稅改革……10年多來，全國政協聚焦經濟體制改革中的重大問題深入協商議政。僅十四屆全國政協以來，就收到相關提案1300多件，反映社情民意信息2900多篇，許多重要意見建議得到重視和采納。

聚焦改革“硬骨頭”深度建言——

針對改革的“硬骨頭”問題，全國政協發揮協調關系、匯聚力量、建言獻策、服務大局的優勢作用，深入調研視察、積極協商議政，努力為全面深化改革尋求最大公約數、找到難題最優解。

農村改革和城鄉融合發展就是難啃的“硬骨頭”。

2023年7月12日，全國政協以專題協商會的議政形式，聚焦“統籌城鄉融合發展，全面推進鄉村振興”。部分政協委員、專家學者與有關部委負責同志匯聚一堂，為全面推進鄉村振興積極建言資政。

2023年5月19日，全國政協農業和農村委員會圍繞“統籌城鄉融合發展，全面推進鄉村振興”在浙江省嘉興市平湖市廣陳鎮長三角優質草莓種源研發中心調研。（全國政協農業和農村委員會辦公室供圖）

對于城鄉要素資源平等交換、雙向流動中存在的障礙，全國政協委員張合成建議，牽住鄉村基礎設施和公共服務建設這個“牛鼻子”，聚焦關鍵點、強化統籌力、提升協同性，推動城鄉要素資源的合理配置和有效流動。

啃“硬骨頭”，往往需要持之以恒、久久為功。

通過改革加快攻克關鍵技術“卡脖子”問題亦是如此。

十二屆全國政協圍繞“深化科技體制改革、著力提升原始創新能力”召開雙周協商座談會。大家形成這樣的共識：創新驅動發展的關鍵是大幅度提高自主創新能力，特別是提高原始創新能力，原始創新的核心就是基礎研究。

十三屆全國政協圍繞“創新驅動發展”召開專題協商會。委員們認為，要從國家戰略層面強化科技與產業的深度融合，堅持問題導向和需求牽引，著眼支撐當前產業發展和引領未來產業發展，對標世界科技前沿，凝練關鍵科學問題、技術問題和工程科技問題，努力搶占科技和產業發展制高點。

十四屆全國政協圍繞“完善科技創新體系，加快實施創新驅動發展戰略”召開專題議政性常委會會議。委員們建議，完善平臺運行制度機制，筑牢關鍵核心技術突破堅實基礎。構建國家主導、跨區域跨部門跨行業聯動的科技創新平臺關鍵核心技術攻關銜接機制。

“嫦娥”攬月、“天和”駐空、“天問”探火、“地殼一號”挺進地球深處、“奮斗者”號探秘萬米深海……新時代10年多來，我國科技事業發展取得歷史性成就、發生歷史性變革，不僅政協委員中的科技工作者作出積極貢獻，全國政協圍繞科技體制改革深度建言、持續助推，也值得點贊。

緊扣“民之關切”真情獻策——

堅持為國履職、為民盡責，是政協委員職責所系。

看病就醫問題，是牽動人心的“大民生”。

連任三屆全國政協委員的錢學明曾連續8年通過提案建議推進緊密型縣域醫共體建設，解決群眾“看病難”“看病貴”問題，更親身感受到這方面取得的長足進步。“過去大醫院‘人滿為患’，基層醫療機構‘門可羅雀’。現在鄉親們不用出村就可以享受常見病、多發病診療以及刷醫保卡取藥等綜合服務。”

2023年5月12日，全國政協圍繞“促進優質醫療資源擴容和區域均衡布局”召開遠程協商會，部分全國政協委員在福建、河南、甘肅會場以及山西、山東、湖南、西藏等地，通過視頻連線等方式發言。

鏡頭從全國政協機關主會場，切換到1700公里之遙的湖南省耒陽市人民醫院，全國政協委員向華表示：“縣級醫院是基層醫療服務網底，是分級診療樞紐，是縣域醫療體系龍頭，承擔著縣域內大部分醫療服務和幾乎全部的公共衛生應急事件處置。應加大人才培養力度，內培外引相結合，出臺更大力度優惠激勵政策，支持優秀本科畢業生到經濟相對落后地區的縣醫院工作。”

2023年4月20日，全國政協教科衛體委員會調研組，圍繞“促進優質醫療資源擴容和區域均衡布局”赴安徽開展專題調研。圖為調研組在安徽醫科大學第一附屬醫院（北京安貞醫院安徽醫院）調研國家區域醫療中心建設和發展情況。（張斌 攝）

從“統籌鄉村基礎設施和公共服務布局”到“加快智慧物流發展”，從“辦好人民滿意的教育”到“中小學教研體系建設”，從“建立健全生育支持政策體系”到“加快社會適老化改造”……全國政協圍繞民生問題開展了一系列協商議政活動。

10年多來，全國政協圍繞全面深化改革重要問題開展專題調研和視察考察950余場次，召開各類協商議政會議230余場次。十四屆全國政協履職一年多，組織開展150余項調研視察活動，召開30余場各類協商會議，絕大部分都是圍繞全面深化改革的重要問題展開的，提出了一大批有價值的意見和建議。

務實開展民主監督

推動改革舉措落實

2023年4月的一天，家住廣東省珠海市新家園社區的李奶奶家迎來一群特殊的客人。他們是全國政協“加快社會適老化改造”專項民主監督調研組。“自從政府實施適老化改造后，她洗澡、上廁所，我再也不用擔心了！”李奶奶的女兒說。

針對“適老化改造”這項養老服務改革，全國政協連續三年開展專項民主監督調研，提出的監督建議得到相關部門和地方政府高度重視。

精準有效監督——

“加強人民政協民主監督，重點監督黨和國家重大方針政策和重要決策部署的貫徹落實。”

2015年7月，針對騰格里沙漠污染治理情況，全國政協組織開展了一次監督性調研。十二屆全國政協常委、調研組組長吳雙戰要求：“出實招解決問題，不搞花架子。”調研組通過走訪群眾，明察暗訪，和有關部門座談，向地方政府反饋監督意見，把情況摸清、把問題找準、把監督做實，形成《關于騰格里沙漠污染治理情況的調研報告》，提出建立生態文明環境保護巡視制度、探索紀檢監察和司法力量參與生態環境綜合治理等重要建議。

2024年1月29日至2月1日，全國政協社會和法制委員會調研組圍繞“推進法治化營商環境建設”在北京調研。（來源：中國政協網）

營造市場化、法治化、國際化一流營商環境，是推動構建高水平社會主義市場經濟體制的重要內容。一段時期以來，融資成本高、貸款周期長、相關部門辦事效率低等問題困擾著民營企業家。

2020年，全國政協經濟委員會聚焦營商環境問題組織大型調研活動，深入調研了130多家國有、民營和外資企業，廣泛聽取企業家意見，形成專題報告《百家企業反映的百個問題》，引起了有關部門的高度重視。

持續深入監督——

開展協商式監督，引導政協委員秉持公心愿監督、直言不諱真監督、有理有據善監督，這是政協民主監督特色和優勢所在。

2021年，“十四五”開局之年。全國政協首次制定了民主監督工作計劃，緊盯“十四五”規劃實施中的重點問題進行監督，10個專門委員會各圍繞“十四五”規劃中的一個方面，每年選擇一個側重點，連續5年持續開展民主監督。

“推進退役軍人保障政策措施貫徹落實”“持續優化營商環境”“推進鄉村建設，改善人居環境”“加強黑土地保護”“促進體教深度融合”“加快社會適老化改造”“推動中華民族共同體意識教育”“粵港澳大灣區發展規劃綱要落實情況及建議”“‘十四五’規劃對外開放重大舉措落實情況”及“推進城鄉公共文化服務體系一體建設”……10個監督議題涉及經濟、文化、教育、民生等各個領域，既有發展問題，也有改革問題。

黑土地，被稱為“耕地中的大熊貓”，主要分布在黑龍江、吉林、遼寧和內蒙古等地區，但長期不合理耕作、高強度利用等導致黑土地“量減質退”。

“黑土地保護工作是一項系統工程，要抓住重點，找準突破口，每年針對一個重要方面持續深入監督，爭取推動一些主要問題的解決。”參與調研的委員們形成共識。

2021年，重點調研黑土地退化情況，摸清“家底”；針對政策協同性不足問題，提出制訂、完善配套法律法規等措施；

2022年，關注保護投入、資金使用管理和黑土耕地水土流失治理問題，提出加大財政投入、實施水土流失綜合治理工程等；

2023年，《中華人民共和國黑土地保護法》頒布實施，全國政協人口資源環境委員會把重點聚焦到法律落實中的重要問題；

2024年，側重強化科技支撐保護黑土地。

圍繞黑土地問題連續開展的民主監督已取得實際成效，提出的一批監督性意見，為黑土地保護部際協調機制的建立和相關政策法規的出臺等，提供了重要參考。

2023年8月，全國政協人口資源環境委員會“黑土地保護”民主監督調研組到內蒙古通遼市庫倫旗調研黑土地保護與利用實施情況。（全國政協人口資源環境委員會辦公室供圖）

強化協同監督——

新時代以來，人民政協民主監督工作制度化、規范化、程序化步伐明顯加快。

2017年，中共中央辦公廳印發《關于加強和改進人民政協民主監督工作的意見》。2023年，十四屆全國政協出臺《政協全國委員會關于加強和改進民主監督工作的實施意見》，為全國政協開展民主監督提供重要制度保障。如今，全國政協常態化開展會議監督、視察監督、提案監督、調研監督、專項監督，用好社情民意信息及時反映監督意見，把民主監督同經常性履職結合起來。

多種監督手段的綜合協同，促使監督實效不斷提升。

圍繞“推進退役軍人保障政策措施貫徹落實”，全國政協提案委員會開展專題調研，實施專項監督，同時委托地方政協協同調研，召開重點提案辦理協商會開展提案監督。高質量調研報告得到中央領導同志批示，推動相關提案辦理取得實效。

全國政協積極探索政協民主監督同其他監督形式協同配合、相互貫通。

2018年，國家監委聘請的首屆50名特約監察員名單中，有11名全國政協委員。

2023年，全國政協繼續推薦21名委員擔任國家監委特約監察員、30名委員擔任最高人民法院特約監督員、10名委員擔任公安部黨風政風警風監督員。

對于這項舉措的意義，曾擔任過國家監委首屆特約監察員的全國政協常委朱程清認為，加強政協民主監督與紀委監委專責監督等的貫通協同，可以切實提升民主監督的實效。

加強和改進政協工作

深化專門協商機構建設

2013年10月22日，十二屆全國政協圍繞“分析當前宏觀經濟形勢”召開首場雙周協商座談會。

全國政協雙周協商座談會會場資料圖。（來源：中國政協網、人民政協網）

雙周協商座談會最早可以溯源到第一屆全國政協的雙周座談會。1950年4月，各民主黨派、無黨派民主人士聯合發起召開雙周座談會，以參加人民政協的中國共產黨、各民主黨派、各人民團體推舉的代表及全國政協常委為主體。

時隔數十年，重啟后的雙周協商座談會，名稱中多了“協商”二字，兩字之差，內涵更加豐富，是守正更是創新，是傳承更是發展。

從十二屆全國政協創設至今，雙周協商座談會共召開165場，已經成為溝通思想、增進共識、協調關系、凝心聚力的重要協商平臺和品牌。

協商民主是我國社會主義民主政治的特有形式和獨特優勢，是黨的群眾路線在政治領域的重要體現。

黨的十八屆三中全會決定把推進協商民主廣泛多層制度化發展作為政治體制改革的重要內容，并對人民政協改革創新作出部署，強調要發揮人民政協作為協商民主重要渠道作用，完善人民政協制度體系，規范協商內容、協商程序，拓展協商民主形式，更加活躍有序地組織專題協商、對口協商、界別協商、提案辦理協商，增加協商密度，提高協商成效。

習近平總書記在慶祝人民政協成立65周年大會上強調，人民政協“要適應全面深化改革的要求，以改革思維、創新理念、務實舉措大力推進履職能力建設，努力在推進國家治理體系和治理能力現代化中發揮更大作用”。

全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。人民政協作為國家治理體系的重要組成部分、具有中國特色的制度安排，加強和改進人民政協工作是全面深化改革的題中之義。

堅持把黨的領導貫穿到政協全部工作之中——

“要把堅持黨的領導貫穿到政協全部工作之中，切實落實黨中央對人民政協工作的各項要求。”2019年中央政協工作會議上，習近平總書記深刻指出：“中國共產黨的領導是包括各民主黨派、各團體、各民族、各階層、各界人士在內的全體中國人民的共同選擇，是成立政協時的初心所在，是人民政協事業發展進步的根本保證。”

中共中央出臺一系列制度文件為政協協商提供了重要的制度支撐。2015年2月，中共中央印發《關于加強社會主義協商民主建設的意見》；2015年6月，中共中央辦公廳印發《關于加強人民政協協商民主建設的實施意見》；2019年，中共中央印發《關于新時代加強和改進人民政協工作的意見》；2022年6月，中共中央印發《中國共產黨政治協商工作條例》……新時代人民政協要“做什么”、該“怎么做”，已經有了越發清晰的頂層設計。

2022年6月，中共中央印發《中國共產黨政治協商工作條例》，這是專門規范政治協商工作的第一部黨內法規。

堅持“第一議題”制度，全國政協黨組會議、主席會議及時傳達學習貫徹習近平總書記最新重要講話和重要指示批示精神；嚴格執行重大事項請示報告制度；研究制定全國政協年度協商計劃，報中共中央批準后執行；黨的組織對黨員委員全覆蓋，黨的工作對全體委員全覆蓋……黨對人民政協工作的全面領導更加堅強有力。

十四屆全國政協對黨的十八大以來習近平總書記關于人民政協工作重要批示和中共中央關于人民政協工作重要文件落實情況開展“回頭看”，持續抓好貫徹落實。短短一年多時間，十四屆全國政協和政協機關圍繞學習培訓、協商議政、談心交流、調研視察、機關建設等，共制定修訂87項制度，梳理匯編全國政協層面57項、機關層面171項制度……通過完善工作制度體系，確保黨對政協工作的全面領導落實到位。

堅持把加強思想政治引領、廣泛凝聚共識作為中心環節——

習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，對黨的人民政協理論發展作出原創性貢獻，為新時代人民政協事業發展指明前進方向、提供根本遵循。

十四屆全國政協履職不久，即在北京舉辦十四屆全國政協新任委員學習研討班。

此次研討班，5位全國政協副主席圍繞學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神等內容親自授課。規格之高前所未有。

截至2024年6月底，十四屆全國政協圍繞學習貫徹習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想等內容，共培訓全國政協委員、地方各級政協委員、機關干部超過1.4萬人次。

“要把大家團結起來，思想引領、凝聚共識就必不可少。”習近平總書記強調，“人民政協要通過有效工作，努力成為堅持和加強黨對各項工作領導的重要陣地、用黨的創新理論團結教育引導各族各界代表人士的重要平臺、在共同思想政治基礎上化解矛盾和凝聚共識的重要渠道”。

密切與黨外委員等黨外人士的聯系，11位全國政協黨組成員同黨外委員開展“一對一”談心交流達584人次，“面對面”了解情況、溝通思想、增進共識。

突出政治性、統戰性要求，開展委員聯系界別群眾工作，全國政協委員立足崗位實際，共開展了兩千余項聯系界別群眾活動，聯系界別群眾約15萬人次，在深化改革、推動發展、保障改善民生上凝心聚力。

開展委員讀書、委員宣講、委員講堂……大批有情懷、有擔當、有作為、有影響的政協委員參與進來，結合自己的親身經歷和履職實踐，講述十年多來改革成就，鼓舞人心、凝聚力量。

2022年6月2日，全國政協在京舉行“奮進新時代，百名委員說”系列活動的首場宣講活動。王達 攝

服從服務改革大局，機構設置逐步完善——

落實黨和國家機構改革，是推進國家治理體系和治理能力現代化的一場深刻變革。

全國政協農業和農村委員會是全國政協十個專門委員會中最年輕的委員會，是根據中共中央《深化黨和國家機構改革方案》于2018年3月全國政協十三屆一次會議后設置的。

十三屆全國政協農業和農村委員會委員李成貴長期在農業農村領域工作，讓他感觸最深的是，農業和農村委員會成立以來，聚焦實施鄉村振興戰略，組織委員深入農村一線調研，開展了卓有成效的協商活動，“感覺更加有組織、有計劃，更有針對性，效果也更好了”。

2023年，根據《黨和國家機構改革方案》，全國政協增設“環境資源界”，這也是繼1993年第八屆全國政協增設經濟界別后，時隔30年，再增新界別。

“黨的十八大以來，我國對環境資源的重視上升到新高度，新界別的誕生符合國家發展之需。”在2023年全國兩會上，全國政協委員高吉喜與來自能源、化工、環保等領域的80多位全國政協委員組成的環境資源界開啟未來五年的履職。

2023年3月7日，全國政協“環境資源界”委員合影。（全國政協人口資源環境委員會辦公室供圖）

此次改革還將全國政協“中國共產主義青年團”和“中華全國青年聯合會”界別整合，設立“中國共產主義青年團和中華全國青年聯合會”界別，并優化“特別邀請人士”界別委員構成。

協商民主形式日益豐富、渠道不斷拓寬——

2024年3月７日下午，8場界別協商會議在不同委員住地同步舉行，委員們分別就本界別關心的議題建言獻策。30位中央和國家機關有關單位的負責同志參會，聽取委員意見建議，通報有關情況，并與委員協商交流。

全體會議期間召開界別協商會議，是全國政協更好發揮作為專門協商機構作用的創新舉措。

圍繞黨中央重大決策部署，2023年，全國政協開展跨專委會、跨界別的重大專項課題調研，由全國政協主要領導同志親自點題，主席會議成員率隊，先后開展“全面推動長江經濟帶發展”、“推進新污染物治理”、“推進新型城鎮化建設”等3個主題的深度研究，提出有價值的對策措施，報黨中央、國務院領導同志和有關部門決策參考。

黨的十八大以來，全國政協持續豐富協商形式、提升協商質量、發揮協商式監督優勢，推進協商制度建設。

2018年8月，全國政協推出移動端的委員履職平臺。如今，這個不受時空限制的履職平臺已成為不少委員離不開的履職“小助手”。

創設網絡議政遠程協商會，是落實習近平總書記重要指示要求的具體舉措，進一步拓展了協商的深度和廣度。通過網絡視頻方式，遠程協商會把協商從空間上延伸到企業、校園、社區、村寨。

為貫徹落實習近平總書記關于全國政協要圍繞立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展有關重大問題進行前瞻研究、深度協商，提出有價值、有見地的意見建議的重要指示精神，2021年全國政協創立“專家協商會”這一新的協商形式，制定年度計劃，扎實開展工作，取得良好成效。

從雙周協商座談會到創新開展網絡議政遠程協商，從專題議政性常委會會議到專題協商會，從界別協商會到專家協商會……人民政協充分發揮作為專門協商機構作用，協商議政格局日趨完善，建言資政更加務實高效。

堅持履職“服務為民”

匯聚改革強大合力

2018年12月18日，在慶祝改革開放40周年大會上，黨中央、國務院對百名改革先鋒進行表彰。

多名政協委員獲得“改革先鋒”的榮譽稱號，體現了參加人民政協的各黨派團體和各族各界人士支持改革、服務改革、參與改革的生動實踐和重要貢獻。

人民是歷史的創造者，是推動改革開放的主體力量。進一步全面深化改革，必須堅持以人民為中心、尊重人民主體地位和首創精神，讓現代化建設成果更多更公平惠及全體人民。

2023年9月26日，全國政協提案委員會與農工黨中央到北京市門頭溝區青白口村聯合開展委員履職“服務為民”活動，調研青白口村遠程醫療設備使用情況，并現場觀看了遠程醫療系統演示。（全國政協提案委員會辦公室供圖）

“讓人民生活幸福是‘國之大者’”——

2023年9月26日，北京市門頭溝區青白口村，果林和污水處理設施受災現場，還能看出兩個月前北京暴雨的損毀痕跡。

不遠處，十幾個身著深色休閑服的人走出村委會會議室，他們中不少人戴著眼鏡，看起來不像村民，卻一個個抱著小家電，提著米、面、油，走進了村民家中。

打聽后才知道，這是來慰問受災情況的全國政協提案委員會委員和農工黨中央醫衛界專家。村委會里，他們還開展了義診活動。

“他們不就是為咱們老百姓吃飯、生活、看病的問題干事兒的嘛！”當地群眾動情地說。

從十二屆全國政協到十四屆全國政協，“堅持人民政協為人民”“民之關切”，是歷次常委會工作報告的高頻詞。

2023年7月18日，政協第十四屆全國委員會第六次主席會議召開，審議通過了一系列辦法文件，包括《全國政協關于開展委員履職“服務為民”活動的意見（試行）》。

僅2023年，十四屆全國政協就組織開展捐資助學、扶殘助障、技術培訓等服務群眾活動2480項，引導廣大委員擔當盡責。

2023年9月15日，施一公委員精彩的“生命科學之美”講座，為“委員科學講堂”拉開序幕。

半個月內，在安徽、四川、湖南、貴州四地，“科普萬里行”所到之處反響熱烈，委員履職“服務為民”活動火熱展開。

2023年9月25日下午，全國政協“科普萬里行”活動現場，一名學生向趙小津委員提問。（全國政協教科衛體委員會辦公室供圖）

“問需于民、問計于民”——

“國家把我們騎手正式命名為‘網約配送員’，成了社會的新職業，我們心里特別高興。”2020年6月19日，外賣騎手高治曉來到“完善外賣食品安全監管”雙周協商座談會會場，暢談感受、反映訴求。

“我把快遞騎手的訴求在會上講了，政府部門還給了我回應。”聽到與會人員對自己所從事行業的關注，高治曉非常感動：“我覺得我們的職業很偉大，因為我們遞送的是生活中的柴米油鹽，更是人間的溫暖與希望。”

1300年前，浙南山區，青田先民智慧地創造出“以魚肥田、以稻養魚、魚糧共存”的稻魚共生系統，給閔慶文委員留下深刻印象。

在他和團隊多年努力下，青田稻魚共生系統被聯合國糧農組織認定為“全球重要農業文化遺產”，這也是中國乃至亞洲首個世界農業文化遺產。“民間蘊藏著很多智慧，群眾在長期生產生活過程里有很多創造。”閔慶文委員說。

了解民情、掌握實情，搞清楚問題是什么、癥結在哪里，委員們才能提出破解難題的實招、硬招。

10年前，內蒙古自治區錫林郭勒盟阿巴嘎旗的養牛大戶達胡巴雅爾決定把1000只羊改養60頭牛。

“我家的收入非但沒受影響，草場也恢復得更好了。”達胡巴雅爾說，“這多虧了廷·巴特爾大叔的養殖法。”

他說的是廷·巴特爾委員長期在基層一線工作中總結的“蹄腿理論”：1頭牛和5只羊的經濟價值相當，養牛對草原的破壞程度遠低于羊，付出的辛勞也少得多。

廷·巴特爾委員不斷總結成功經驗，既在牧民中推廣，也形成政協提案、社情民意信息等，推動更多地方像錫林郭勒草原一樣，找到經濟和生態效益的結合點。

“共識是奮進的動力”——

2024年5月23日，以“加快發展農業社會化服務，實現小農戶和現代農業有機銜接”為主題的重點關切問題情況通報會召開。處理好農民和土地的關系，仍是新形勢下深化農村改革的主線。

委員們帶著有關用地和融資方面的具體問題來了。會上，農業農村部有關負責人現場回應，并通報了農業社會化服務的工作情況和下一步工作部署。

大家帶著問題而來，收獲答案而歸，互動交流的過程成為闡釋政策、釋疑增信的過程，成為溝通思想、凝聚共識的過程。

“裕固族曾在‘當不完奴隸，看不見青天’的艱難歲月中苦苦掙扎過，短短幾十年，裕固族牧民群眾的生活發生了翻天覆地的變化，人均壽命從新中國成立初期的33.9歲增加到74歲。”

在12年的履職中，賀穎春委員始終聚焦基層教育、民族文化和生態保護主題。她說，“作為一名教育工作者，我要用好這些活生生的教材，講好民族故事，增強學生對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產黨、中國特色社會主義的認同。”

賀穎春委員被授予2023年度“全國政協委員優秀履職獎”。她表示深感榮幸，同時更加感到肩上的責任重大。李翠 攝

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改革開放大潮澎湃洶涌，中國式現代化新征程壯美遼闊，全面深化改革的新篇章正在展開。人民政協將在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，進一步堅定改革方向、增強改革信心、凝聚改革共識、共促改革大業，為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業作出新的貢獻。