全面深化改革必須堅持黨的全面領導

——深入學習習近平總書記關于全面深化改革的重要論述①

改革，又到了新的歷史關頭。即將召開的黨的二十屆三中全會將對進一步全面深化改革作出新的重大部署。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央以前所未有的決心和力度，團結帶領全黨全國各族人民奏響全面深化改革開放的激揚樂章，推動許多領域實現歷史性變革、系統性重塑、整體性重構，黨和國家事業煥發出新的生機活力。黨的二十大擘畫了全面建設社會主義現代化國家的宏偉藍圖，確立了以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的中心任務。推進中國式現代化，必須進一步全面深化改革開放，不斷解放和發展社會生產力、解放和增強社會活力。

今天起，本報將圍繞深入學習習近平總書記關于全面深化改革的重要論述推出系列評論文章。 ——編者

堅持黨的全面領導，是習近平總書記關于全面深化改革重要論述居于統領地位的重要內容。早在黨的十八屆三中全會上，習近平總書記就集中論述了加強對全面深化改革的組織領導這一重大問題，并從“牢牢把握方向，大膽實踐探索，注重統籌協調，凝聚改革共識，落實領導責任”等方面提出明確要求。6月27日，習近平總書記主持召開的中共中央政治局會議在總結概括改革開放以來特別是新時代全面深化改革的寶貴經驗和進一步全面深化改革必須貫徹的原則時，把“堅持黨的全面領導，堅定維護黨中央權威和集中統一領導，發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，把黨的領導貫穿改革各方面全過程，確保改革始終沿著正確政治方向前進”作為至關重要的第一條。這些重要論述，深刻揭示了我國改革開放事業取得巨大成功的根本原因，指明了進一步全面深化改革必須牢牢把握的正確政治方向。

堅持黨的全面領導，是改革開放以來的一條寶貴經驗。在慶祝改革開放40周年大會上，習近平總書記從九個方面全面總結改革開放40年積累的寶貴經驗，其中位列第一的是“必須堅持黨對一切工作的領導，不斷加強和改善黨的領導”，強調“在堅持黨的領導這個決定黨和國家前途命運的重大原則問題上，全黨全國必須保持高度的思想自覺、政治自覺、行動自覺，絲毫不能動搖”。改革開放40多年偉大實踐充分證明，中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨領導，中國特色社會主義制度的最大優勢是中國共產黨領導，中國共產黨是最高政治領導力量，是做好黨和國家各項工作的根本保證。正是依靠始終堅持黨的集中統一領導，發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，我們才能在重大歷史關頭實現偉大歷史轉折，開啟改革開放波瀾壯闊的歷史進程，才能成功應對一系列重大風險挑戰，戰勝一個又一個艱難險阻，把改革開放和社會主義現代化建設事業不斷推向前進，使中國大踏步趕上了時代。

堅持黨的全面領導，是新時代全面深化改革取得歷史性偉大成就的根本原因。黨的十八大以來，我國改革進入攻堅期和深水區，需要解決的問題十分繁重，各種矛盾疊加，風險隱患積聚，許多都是難啃的硬骨頭，改革涉及范圍之廣、出臺方案之多、觸及利益之深、推進力度之大前所未有，凝聚改革共識難度加大，對加強黨的全面領導提出新的更高要求。以習近平同志為核心的黨中央堅持和加強對改革的集中統一領導，總攬全局、協調各方，不斷提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，確保黨在推進全面深化改革歷史進程中始終成為堅強領導核心。黨召開十八屆三中全會專題研究全面深化改革問題，對各方面改革作出全面部署，確定全面深化改革的總目標、戰略重點、優先順序、主攻方向、工作機制、推進方式和時間表、路線圖，以前所未有的決心和力度推動改革向廣度和深度進軍。為更好發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，保證改革順利推進和各項改革任務落實，黨中央專門成立中央全面深化改革領導小組，負責改革總體設計、統籌協調、整體推進、督促落實，后來又進一步升格為中央全面深化改革委員會。習近平總書記親自擔任組長和委員會主任，運籌帷幄，總攬全局，親力親為謀劃指導改革，為新時代推進全面深化改革提供了堅強保證。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全黨全國人民統一思想，凝聚共識，堅定信心，銳意進取，勇于沖破思想觀念的障礙，勇于突破利益固化的藩籬，堅決破除各方面體制機制弊端，啃下了不少硬骨頭，闖過了不少急流險灘，改革全面發力、多點突破、縱深推進，許多領域實現歷史性變革、系統性重塑、整體性重構，為新時代黨和國家事業取得歷史性成就、發生歷史性變革提供了根本動力和制度保障。

堅持黨的全面領導，是確保改革始終沿著正確方向行穩致遠的內在要求。方向決定道路，道路決定命運。黨的十八大之后，習近平總書記到改革開放前沿廣東調研，在宣示繼續高舉改革開放旗幟的同時，明確指出“我們的改革開放是有方向、有立場、有原則的”。要堅持改革開放正確方向，既不能走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路。習近平總書記指出，“推進改革的目的是要不斷推進我國社會主義制度自我完善和發展，賦予社會主義新的生機活力。這里面最核心的是堅持和改善黨的領導、堅持和完善中國特色社會主義制度，偏離了這一條，那就南轅北轍了。”習近平總書記一再強調，“在方向問題上，我們頭腦必須十分清醒。我們的方向就是不斷推動社會主義制度自我完善和發展，而不是對社會主義制度改弦易張”“不實行改革開放死路一條，搞否定社會主義方向的‘改革開放’也是死路一條”“改革無論怎么改，堅持黨的全面領導、堅持馬克思主義、堅持中國特色社會主義道路、堅持人民民主專政等根本的東西絕對不能動搖”。

堅持黨的全面領導，是進一步全面深化改革、推進中國式現代化的根本保證。黨的二十大擘畫了全面建設社會主義現代化國家的宏偉藍圖，確立了以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的中心任務，對堅持和加強黨對進一步全面深化改革的全面領導提出新的更高要求。從外部環境看，當今世界百年未有之大變局加速演進，世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開，世界進入新的動蕩變革期，我國發展進入戰略機遇和風險挑戰并存、不確定不可預料因素增多的時期，必須準備經受風高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗。從國內改革發展看，當前和今后一個時期是以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的關鍵時期，我國改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍各方面任務之繁重前所未有。形勢越復雜，挑戰越嚴峻，任務越艱巨，越是需要堅持和加強黨的全面領導。在進一步全面深化改革、推進中國式現代化的新征程上，要應對國內外深刻復雜變化的形勢，戰勝前進道路上各種風險挑戰，進一步破除妨礙推進中國式現代化的思想觀念和體制機制弊端，進一步解放和發展社會生產力、增強社會活力，推動生產關系和生產力、上層建筑和經濟基礎更好相適應，進一步處理好經濟和社會、政府和市場、效率和公平、活力和秩序、發展和安全等重大關系，進一步加強各項改革舉措的協調配套，防止和克服各行其是、相互掣肘的現象，必須更加自覺地堅持黨中央對進一步全面深化改革的集中統一領導，保持以黨的自我革命引領社會革命的高度自覺，把黨建設得更加堅強有力，更好擔負起團結帶領全國人民以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的歷史重任。

（作者陳理系全國政協委員，中共中央黨史和文獻研究院學術和編審委員會原主任）