《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》指出，“高水平社會主義市場經濟體制是中國式現代化的重要保障。必須更好發揮市場機制作用，創造更加公平、更有活力的市場環境，實現資源配置效率最優化和效益最大化，既‘放得活’又‘管得住’，更好維護市場秩序、彌補市場失靈，暢通國民經濟循環，激發全社會內生動力和創新活力。”強調：“充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用。”

這些重要論述清晰闡明了處理好有為政府與有效市場的關系、破解“放得活”和“管得住”難題的重要辦法。

要激發經營主體內生動力。“放得活”的核心在于激發經營主體的活力與創造力。堅持和落實“兩個毫不動搖”，在堅持公有制主體地位的同時，大力支持非公有制經濟健康發展，有效激發各類經營主體內生動力，促進各種所有制經濟優勢互補、共同發展。對國資國企來講，“向關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域集中，向關系國計民生的公共服務、應急能力、公益性領域等集中，向前瞻性戰略性新興產業集中”明確了重點投資領域和方向，既確保做強做優做大又避免與民爭利，能夠更好集中力量辦大事抓要事。對非公有制經濟來講，明確“制定民營經濟促進法”，從政策穩定性、制度完備性、監管規范性等方面保護民營企業產權、提振企業家信心、促進民營經濟發展壯大。對政府部門來講，提出“清理和廢除妨礙全國統一市場和公平競爭的各種規定和做法”，有效防止地方政府之間無序競爭、惡性競爭。同時，強調“完善中國特色現代企業制度”，有利于培塑有競爭力、創造力、生命力的經營主體，并在各行業各領域市場化競爭中脫穎而出。這些舉措為各類經營主體提供了更加公平、透明、可預期的競爭環境，能夠充分調動各類經營主體的積極性和能動性，形成國企敢干、民企敢闖、外企敢投的局面，促進中國經濟在高質量發展的軌道上行穩致遠。

要優化市場資源配置方式。通過完善價格形成機制、加強市場競爭等方式，使市場在資源配置中發揮決定性作用，不僅提高了資源配置的效率與效益，還促進了產業結構的優化升級。構建全國統一大市場，通過優化市場結構、健全市場機制、激發市場活力、提升市場韌性，促進商品要素資源在國內順暢流動，可以保證產業體系在極端條件下自主可控和安全可靠。加快要素市場化改革，促進勞動、資本、土地、知識等生產要素自由流動并按貢獻參與分配，能夠實現產業鏈創新鏈人才鏈資金鏈有機融合和銜接。加快培育完善內需體系，圍繞暢通生產、流通、消費等多個環節，發揮政府、市場、社會等作用，運用經濟、法律、行政等多種手段，有利于形成市場主導的有效投資內生增長機制。通過上述辦法還將促進市場信息公開透明，減少信息不對稱現象的發生，為政府決策提供更加準確、全面的依據，為實現“管得住”提供有力保障。

要完善市場經濟基礎制度。經國序民，正其制度。“管得住”要求政府在尊重市場規律的基礎上，通過制定規則、加強監管等方式來維護市場秩序與公平競爭。實踐證明，市場經濟體系中的一些基礎性制度，包括產權制度、市場準入制度、信息披露制度，這些制度對于整個市場體系的完善至關重要。完善產權制度，強調“依法”“平等”“長久”保護各種所有制經濟產權，既加強對公有制經濟組織產權保護，又讓非公有制經濟人士吃下“定心丸”。加強產權執法司法保護，有利于防止和糾正地方違規用行政、刑事手段干預經濟糾紛，讓民營企業負責人專心創業、放心投資、安心經營。完善市場準入制度，優化新業態新領域市場準入環境，允許非公有資本進入法律法規未禁入的行業和領域，大力維護全國市場準入負面清單制度的統一性、嚴肅性、權威性。健全企業破產機制，推動企業依法破產，解決經營主體“生易死難”困境，為“敢為者”“拓荒者”松綁減負，更好促進市場優勝劣汰、資源優化配置、企業轉型發展。

構建既“放得活”又“管得住”的高水平社會主義市場經濟體制，對于實現高質量發展、推進中國式現代化具有十分重要的意義。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，我們必將闊步邁向高質量發展新境界，不斷開創中國式現代化新局面。

（作者楊建德系全國政協委員，民進成都市委會主委、成都市政協副主席）