中共二十大提出到2035年基本實現新型工業化，強調堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，推進新型工業化，加快建設制造強國。習近平總書記強調，推進新型工業化是一個系統工程；要完善黨委（黨組）統一領導、政府負責落實、企業發揮主體作用、社會力量廣泛參與的工作格局，明確了企業在推進新型工業化全局中的戰略定位和重大任務。

我國新型工業化發展取得了歷史性成就，制造業總體規模占全球比重超過30%，連續14年位居世界首位，但仍存在大而不強、全而不優，一些關鍵核心技術受制于人，產業鏈供應鏈韌性不強、風險隱患增多，新技術與實體經濟、先進制造業與數字經濟深度融合的價值未能充分釋放，高質量產品供給、產業基礎能力等還存在不少短板弱項，企業特別是中小企業生產經營困難依然較多。

深層次改革和高水平開放為民營經濟發展注入強大動力。數據顯示，2012年到2023年，民營企業占全國企業總量由79.4%提高至92.3%，民營企業進出口額年均增長11.1%，占全國進出口總額的比重由30%左右增長至50%以上。民營經濟作為推進中國式現代化的生力軍，是高質量發展的重要基礎，應從五個方面持續用力，堅定不移走新型工業化道路。

強化企業科技創新主體地位，培育壯大戰略性新興產業和未來產業，增強新型工業化的動力活力。科技革命和產業變革為民營經濟提質升級帶來新機遇，數據顯示：截至2024年5月底，我國實有民營經濟主體總量18045萬戶，占全部經營主體總量的比重從2019年的95.5%增長為96.4%。其中，高技術制造業占90.2%、高技術服務業占93.3%、四新經濟占93.4%、數字經濟核心產業占94.6%，民營經濟在制造業、新興產業發展中發揮著主力軍作用。建議進一步優化戰略性新興產業和未來產業有關賽道優勢項目篩選與企業發展扶持政策，優化落實企業研發費用加計扣除、高新技術企業所得稅減免等政策；鼓勵引導社會資本和民營企業加大創新投入；錨定人工智能、人形機器人、量子信息、生物制造、深海空天開發等前沿技術研發和應用推廣，在民營企業布局建設更多國家級創新平臺，構建企業為主體、聯合高校院所、金融機構共建的創新聯合體；加大對民營企業原始創新和知識產權保護力度，推動以顛覆性技術和前沿技術催生新產業、新模式、新動能，發展新質生產力。

以重點行業鏈主企業數智化轉型為牽引，帶動產業結構優化升級，構筑新型工業化的發展優勢。企業特別是行業重點領軍企業是發展新型工業化的重要力量，起到壓艙石的重要作用。目前，企業數智化轉型已成為發展共識，也成為培育新質生產力的“必修課”。目前我國人工智能企業數量已經超過4500家，已培育了421家國家級的智能制造示范工廠，萬余家省級的數字化車間和智能工廠，但與5517.7萬戶的民營企業數量相比仍有很大發展空間。要更加重視“鏈主”企業示范作用，引導鼓勵數智技術頭部企業，特別是具有大模型技術研發能力的頭部企業與汽車、醫藥、電子、電力等支柱行業的鏈主企業深度合作，開發行業人工智能大模型，并為行業數智化轉型提供技術和人才支撐；加強對重點行業鏈主企業數智化轉型的資金支持，鼓勵鏈主企業與數智技術頭部企業開展數智化轉型試點示范工程；進一步建設開放共享的行業共性技術平臺，集成行業全鏈條生產、銷售數據，以及軟件、工具等，降低中小企業數智化轉型成本，推動產業結構優化升級。

支持專精特新企業發展，打造自主可控、安全可靠的產業鏈、供應鏈，夯實新型工業化的戰略支撐。我國推進新型工業化不同于西方國家在“去工業化”之后的制造業回歸，而是在制造業依然占有較高比重、門類領域齊全的情況下推動產業體系的創新突破和迭代升級。專精特新企業是推動制造業高端化、智能化的重要力量；以北京為例，專精特新企業有7180家，“小巨人”企業有795家，它們深耕不同行業，代表未來產業的發展力量。需進一步支持專精特新中小企業承擔科技攻關和制造業強鏈延鏈補鏈項目；推動央企、國企、領軍企業面向專精特新企業“發榜”應用場景需求，組織專精特新企業“揭榜掛帥”；引導大企業向中小企業開放創新資源，推動中小企業深度嵌入大企業供應鏈、創新鏈；鼓勵大企業先試、首用中小企業創新產品，促進中小企業配套產品推廣應用。

加快先進制造業與數字經濟有機融合，發揮數字技術對經濟發展的放大、疊加、倍增作用，為新型工業化蓄勢賦能。在新一代信息技術的推動下，工業互聯網、大數據中心、人工智能等數字基礎設施正不斷完善，但仍存在算力供應緊張、數據安全風險、數據流通受阻等問題。要發揮區域優勢，加強國家統籌，做好“東數西算”的戰略建設布局，強化算力建設及算力跨區域、跨部門整合調度；要打通政企研校間的屏障，實現資源深度共享，強化網絡和數據安全保障能力，加強AI安全治理，筑牢數字安全屏障；要創新數據要素化、產品化的實現路徑，釋放更多數據價值，為產業轉型升級提供數據動力。

積極發展耐心資本，鼓勵投早、投小、投長期、投硬科技，為新型工業化發展注入更多源頭活水。要積極發展風險投資，促進民間投資，壯大耐心資本。當前風險投資規模相對有限甚至有下降趨勢，且主要聚焦于已經成熟的科技企業，科創型中小企業急需耐心資本加以扶持。要進一步聚焦新領域新賽道，加大對投資原創性引領性科技創新的創業投資機構的政策支持。發揮政府出資的創業投資基金作用，提高市場化運作效率，通過“母基金+參股+直投”方式支持戰略性新興產業和未來產業。鼓勵央企、國企結合自身優勢和條件，利用創業投資基金加大對行業科技領軍企業、科技成果轉化和產業鏈上下游中小企業的投資力度，支持獨角獸企業、專精特新中小企業發展。為廣大創投機構提供一批優質的、符合國家發展方向的民營企業白名單和發展項目清單，鼓勵創業投資機構圍繞企業專利產業化開展領投和針對性服務，營造助力民營企業投身融入新型工業化的良好發展生態。

（作者系全國政協常委，全國工商聯副主席，北京市政協副主席）