改革開放以來(lái)，中國(guó)傳統(tǒng)的社會(huì)體系和社會(huì)組織關(guān)系變易巨大。社會(huì)分化加速，新生的社會(huì)力量紛然涌現(xiàn)，社會(huì)利益群體和其各自間的利益關(guān)系也更加豐富和多元。與此同時(shí)，國(guó)家、社會(huì)、個(gè)人之間的關(guān)系和黨的執(zhí)政方式以及國(guó)家的施政格局也經(jīng)歷著重大的調(diào)整和改變。

　　一、 社會(huì)轉(zhuǎn)型中人民政協(xié)的作用優(yōu)勢(shì)

　　在社會(huì)的轉(zhuǎn)型中，社會(huì)多元化、政治民主化是未來(lái)的主要發(fā)展趨勢(shì)，以往一元化治理的施政體系和國(guó)家政治權(quán)力全覆蓋式的社會(huì)模式不再呈現(xiàn)。在高度分化的社會(huì)環(huán)境中，一些新涌現(xiàn)的社會(huì)組織和群體帶著非政府的民間屬性，國(guó)家權(quán)力體系無(wú)法直接對(duì)其主導(dǎo)，因而，也形成對(duì)國(guó)家權(quán)力體系的壓力，這是在改革中，執(zhí)政黨和政府在體制內(nèi)外的權(quán)力和治理關(guān)系上所面臨的最主要的社會(huì)新格局。新的社會(huì)力量與其所代表和聯(lián)系的廣大社會(huì)公民，如果不能與政府、國(guó)家制度和權(quán)力體系形成有機(jī)的聯(lián)系，如果其利益表達(dá)和政治參與訴求不能被國(guó)家權(quán)力體系有效地接納，就會(huì)造成國(guó)家與社會(huì)的錯(cuò)位與失衡，影響社會(huì)的和諧與政治的穩(wěn)定。

　　改革開放以來(lái)，雖然我國(guó)政治民主化進(jìn)程也在提速，但在現(xiàn)階段的政治權(quán)力體系中，還沒(méi)有搭建出一個(gè)相對(duì)完善、成熟的制度化平臺(tái)，將各種新生的體制外社會(huì)力量納入國(guó)家制度化、法治化的框架之中。我國(guó)有人民代表大會(huì)制度，其以選舉民主的方式，表達(dá)人民的意愿，行使人民的權(quán)利。但緣于我們的體制傳統(tǒng)，人民代表大會(huì)代表和整合的主要是國(guó)家體制內(nèi)的社會(huì)力量，對(duì)于體制外的社會(huì)力量尚不能充分吸納。在這種情況下，人民政協(xié)制度就成為團(tuán)結(jié)吸納體制外社會(huì)力量的重要制度平臺(tái)。人民政協(xié)所體現(xiàn)的協(xié)商式民主，是中國(guó)社會(huì)主義民主形式的偉大創(chuàng)造，在幾十年的發(fā)展中，體現(xiàn)出優(yōu)良的民主傳統(tǒng)，并在國(guó)家政治生活中發(fā)揮了重大作用，并確立為我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度。