原標題：　住建部出《意見》規(guī)范鄉(xiāng)村建設(shè)：先規(guī)劃、后許可、再建設(shè)

　　人民網(wǎng)北京2月12日電 據(jù)住建部網(wǎng)站消息，日前，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可實施意見》。《意見》要求，按照先規(guī)劃、后許可、再建設(shè)的要求，依法加強管理，規(guī)范鄉(xiāng)村建設(shè)秩序，維護村民公共利益，保持鄉(xiāng)村風貌。

　　《意見》全文如下：

　　鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可實施意見

　　為貫徹落實《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，加強鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可管理工作，規(guī)范鄉(xiāng)村建設(shè)行為，提出以下意見。

　　一、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可的原則

    一)強化管理。按照先規(guī)劃、后許可、再建設(shè)的要求，依法加強管理，規(guī)范鄉(xiāng)村建設(shè)秩序，維護村民公共利益，保持鄉(xiāng)村風貌。

    二)高效便民。以服務(wù)農(nóng)民為目標，簡化程序，明確時限，提高工作效率，做好事前、事中、事后服務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量。

    三)因地制宜。結(jié)合實際制定鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可實施細則，建立切實可行的管理機制，明確適宜的鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可內(nèi)容和深度。

　　二、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可的適用范圍

　　在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)，進行農(nóng)村村民住宅、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)，依法應(yīng)當申請鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可的，應(yīng)按本實施意見要求，申請辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

　　確需占用農(nóng)用地進行農(nóng)村村民住宅、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)的，依照《中華人民共和國土地管理法》有關(guān)規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)批手續(xù)后，應(yīng)按本實施意見要求，申請辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

　　在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用原有宅基地進行農(nóng)村村民住宅建設(shè)的，各省、自治區(qū)、直轄市可參照本實施意見，制定規(guī)劃管理辦法。

　　鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的核發(fā)應(yīng)當依據(jù)經(jīng)依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃。

　　城鄉(xiāng)各項建設(shè)活動必須符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得在城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍以外作出鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是指鄉(xiāng)、村莊內(nèi)的各類企業(yè)。鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)包括垃圾收集處理、供水、排水、供電、供氣、道路、通信、廣播電視、公廁等基礎(chǔ)設(shè)施和學(xué)校、衛(wèi)生院、文化站、幼兒園、福利院等公共服務(wù)設(shè)施。

　　三、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可的內(nèi)容

　　鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可的內(nèi)容應(yīng)包括對地塊位置、用地范圍、用地性質(zhì)、建筑面積、建筑高度等的要求。根據(jù)管理實際需要，鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可的內(nèi)容也可以包括對建筑風格、外觀形象、色彩、建筑安全等的要求。

　　各地可根據(jù)實際情況，對不同類型鄉(xiāng)村建設(shè)的規(guī)劃許可內(nèi)容和深度提出具體要求。要重點加強對建設(shè)活動較多、位于城郊及公路沿線、需要加強保護的鄉(xiāng)村地區(qū)的鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可管理。