核心閱讀

　　2月14日，沈陽大東區公車在金馬甲網站上進行電子競價。“公開競價”“對外不對內”……大東區公開處置公車的做法引發熱議。新年伊始，多地傳來公開拍賣公車的消息，廣大群眾買得稱心、國有資產賣得合理，如何實現雙贏局面，成為考驗執政智慧的一項課題。

　　國資防流失

　　百余輛公車底價集中在數千元到兩三萬元，拍賣要求“對外不對內”

　　大東區幾百輛公車停放在沈陽“龍之夢廣場”北停車場，其中首批121輛公車在2月14日集中向社會拍賣。記者看到，車型以中華、桑塔納等普通型轎車為 主，也有帕薩特等中端車，排量多為1.8升和2.0升，車齡大多超過10年，底價集中在數千元到兩三萬元。“花個一兩萬元，買輛好一點的桑塔納回去代步。 政府用的車保養到位，放心。”一位看車的人說。

　　2013年11月下旬，中央出臺的《黨政機關厲行節約反對浪費條例》提出“取消一般公務用車”，大范圍的公車改革由此肇始。

　　大東區有關負責人介紹，車輛處置將實行“對外不對內”的原則，普通市民可以參與競拍，而該區機關工作人員不能參加。

　　“去年年底以來，是公車大規模處置的爆發期。有的區縣公車淘汰后，廉價落入內部人員手中；還有的雖然走了拍賣程序，但是不對社會公開，有暗箱操作的嫌疑。大東區公開處置公車，可以有效預防腐敗、防止國有資產流失。”有人坦言。

　　服務遭吐槽

　　網上競價透明度高，市民積極參與，現場獲取車輛信息甚為不便

　　去年12月23日，大東區啟動公車上交工作，并將車輛處置委托給了沈陽聯合產權交易所。

　　今年1月27日，沈陽聯合產權交易所公布了首批121輛拍賣公車的信息，并在網上掛牌競價。按照公告，掛牌時間截止到2月13日。在渾南新區21世紀大 廈的產權交易登記窗口，前來繳納保證金的競買人不少。“沒有統計，但應該有三四百人了。”交易所副主任張喜庭說，“采用電子競價的方式，競價期結束時價高 者得。”

　　具體的拍賣由金馬甲資產與權益交易平臺進行公開競價。根據操作規程，競買人在網站設定賬號和密碼登錄后，即可查看每臺車的基本信息及報價情況；向拍賣機構繳納5000元保證金獲得網絡密鑰后，競買人就可在網上對心儀的車輛報價，價高者得。

　　“網上競價的最大好處是無需到現場舉牌，高效便捷，更適合批量拍賣。即使沒交保證金，也能在網上旁觀競價過程，透明度很高。交易平臺的網絡后臺在北京，增加了暗箱操作的難度。”張喜庭介紹。

　　雖然市民的參與積極性很高，但政府為拍賣提供的服務卻讓人有些失望，成為制約交易的瓶頸。

　　記者在停車場看到，由于停放時間較長，車身基本都有一層厚厚的灰塵，有的車輛輪胎癟了氣。市民關心的車輛信息全放在停車場一角的登記板，獲取甚為不便。

　　許多市民最關心的車輛勘驗，也成了讓人失望的環節。拍賣方只組織公眾在2月10日集中查驗，“其他時間只能看看汽車外表。車況無法像二手車市場那樣充分查驗，誰敢買？”幾位看車的中年男子抱怨說。

　　流程存瑕疵

　　專家認為產權交易所組織公車拍賣并非上選，應與二手車商對接

　　“1%的競價，99%的服務。”中國拍賣行業協會副秘書長歐樹英說，“二手車不像新車，拍賣前充分的信息披露很重要，成交后，拍賣機構還要幫助買方過戶、上牌。”

　　沈陽聯合產權交易所第一次組織大規模處置公車。對于將公車拍賣交給一家事業單位操作，歐樹英感到很不理解，“要充分發揮市場的決定性作用，交給專業的人 做專業的事情。政府處置公車，應該嚴格遵循《拍賣法》的規定，拍賣者有沒有經營主體地位，拍賣前要公告、拍賣中工商部門進行監管、拍賣后提供相關服務。這 樣即便出現問題，買賣雙方利益也能得到保障。”

　　“相比而言，拍賣公司會更專業一些。”遼寧省社科院法學所研究員馮昀分析，產業交易類的單位在處置公車方面確實沒有經驗。正常情況下，專業公司拍賣前會把車輛收拾干凈，對一些小的破損進行修補，這有助于車輛升值，減少國有資產流失。

　　渾南新區的公車主要通過二手車市場進行拍賣，首先請社會評估公司對車輛價值進行評估，然后到二手車市場按“舉牌”最高價成交。

　　“對處置公車，怎樣既可以避免暗箱操作，又能實現國有資產保值，有關部門應出臺規定。”歐樹英說，“這樣，公車拍賣才能不脫離法治軌道。同時，拍賣行業也急需設立一套更加完備的流程，比如采取更高效的網上競價。”

　　據悉，成熟的二手車拍賣，競買者大多為二手車商。他們競買下來后，會對二手車進行維修、整理，再轉手給私家車主。

　　沈陽市塔灣舊機動車交易市場總經理張立祥建議：公車大量進入市場，必須健全多層級流通渠道。應該鼓勵二手車商與公車拍賣相對接，提升專業化服務水平。這樣，百姓才有可能買到可靠稱心的公車，政府部門才能實現國有資產保值增值。