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城鎮化遭遇“二次空心化”之痛

盲目開建新區　缺乏產業支撐　“農民上樓”藏隱憂

2014年02月24日 09:29 | 作者:張興軍劉彬 | 來源：人民政協報

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　　日前，《經濟參考報》記者在豫、贛、皖等多個省市調研時發現，在農村地區開展的撤村并點有喜有憂：一些地方通過轉移就業、土地流轉，成功實現了農民生產方式和生活方式的轉變；但也有些地方在缺乏產業支撐的情況下，盲目開建新型農村社區，導致農民上了樓卻留不下來，或者干脆拒絕上樓，最終形成農村的“二次空心化”現象，亟待引起重視。

　　舊村難拆新村無人　局地農村現“鬼樓”

　　新型農村社區，因規模及相關配套設施建設完備程度不同，而呈現出不同的景象。有的農村社區欣欣向榮，而其他社區卻是另一番景象：在河南新鄉市紅旗區，記者發現，一些新社區建成多年，可愿意上樓的農民少之又少，形成老村拆不掉新村無人住的局面。一到晚上，空曠的新社區就陷入黑燈瞎火，宛如鄉村“鬼樓”。

　　幾位白發老人坐在超市門口打牌，年幼的孩子圍著健身器材嬉戲追逐，不遠處一位保潔員正在清掃路邊的落葉——這是記者在位于河南滑縣的錦和新城看到的一幕。如果沒有旁邊聯排的農家小院提醒，你很難相信這里居住的是當地農民。

　　有關資料顯示，作為河南省規模最大、配套設施最全的新型農村社區，錦和新城撤并整合了33個行政村12747戶農民，規劃建筑面積209.7萬平方米，可容納5.4萬人居住。

　　49歲的保潔員景柏枝告訴記者，以前住在老村，每到夏天貓狗遍地，蚊蠅亂飛，現在搬到新小區，水、電、煤氣、網絡啥都有，環境也比以前好多了。

　　然而，記者在河南新鄉市紅旗區看到了另外一番景象。關堤鄉油坊堤村共有2800多人，2009年動工興建名為和旺社區的新村，至今已完工多時。但記者在現場發現，偌大的新社區連個院門都沒有，從外面沿著一條水泥路進來，約有10多棟5層高的樓房，多數都空無一人。樓房之間的空地上，有的種著蔬菜，有的是荒草和建筑垃圾，甚至還能看到尚未收獲的莊稼。

　　57歲的村民李純江是社區不多的住戶之一，全家住在4層一套130多平米的房子里，從購房到裝修共計花費了16萬元。他告訴記者，新社區建起來后，好多樓都一直空著，主要是上樓以后不方便了。

　　李純江說：“作為農民，糧食、農機具總得有地方放，我買的是第一期樓房，好歹還附帶個一樓儲藏室，二期開發的就只有地下室了，收了糧食抬上抬下很麻煩。”

　　因為農民上樓不積極，開發商資金周轉不靈，一些在建的農村社區甚至成了“爛尾”工程。

　　在同屬關堤鄉的莊巖村，2010年開建的新小區共有9棟樓，占地30多畝，能容納500戶居民。村民曹同本介紹，新小區樓房售價每平米600元，但買的人很少，現在還拖欠著建筑方幾百萬元的款項，施工已基本停止。

　　還有村民反映，按照當初的規劃設計，小區將要建設一條污水處理管線，直接與市區的主管網連通，但由于沒錢投資難以落實，最后只好在小區里挖個簡易排污池了事。

　　記者在莊巖村老村看到，當地農民大多建有兩層樓房，有的外墻還貼上瓷磚。每家每戶分開來看，房子硬件都不錯，但整體而言缺乏規劃，房屋之間挨挨擠擠，且單個院落占地面積較大。

　　一位曹姓村民對此表示，老村條件盡管有待改進，但畢竟住了幾十年。“新社區說得再好，可群眾的眼睛是雪亮的，打眼一看就知道不靠譜，你說誰還敢搬到樓上去住？”

編輯：羅韋

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關鍵詞：社區農民城鎮化農村