3月3日，全國政協(xié)十二屆二次會議在北京開幕會。4日，全國政協(xié)常委、民革中央監(jiān)督委員會副主任陳清華接受人民網(wǎng)專訪時提出，為緩解長江水環(huán)境“亞健康”狀態(tài)，應(yīng)盡快建立長江流域水資源有償使用和生態(tài)補償制度。

　　早在2009年全國政協(xié)十一屆二次會議第二次全體會議上，陳清華就曾以“保護(hù)長江水環(huán)境刻不容緩”為題作了大會發(fā)言。如今，五年過去了，從中央到長江流域 各地政府為保護(hù)長江水環(huán)境作出了許多艱辛的努力，取得了不少成績。“然而，目前長江水環(huán)境“亞健康狀態(tài)”并沒有得到根本改善，長江水質(zhì)下降的趨勢并沒有得 到根本扭轉(zhuǎn)。”陳清華說。

　　以江蘇省人大常委會去年11月份開展的執(zhí)法檢查為例，長江江蘇段水質(zhì)已降到三類，江蘇全省三分之二河流水質(zhì)低于三類，江蘇沿江8市廢水排放量占全省總量的 74%。近年來，長江上游對江蘇段的影響主要表現(xiàn)在：過境水量下降，平均流量較歷年下降8.4%；上游水質(zhì)下降，僅安徽入境南京江寧河口斷面總磷濃度上升 就超過40%；“跑馬圈水”現(xiàn)象嚴(yán)重。據(jù)了解，長江流域有大小水庫40000多座，有各種化工企業(yè)17000多家，規(guī)劃待建的核電站有22個。2012 年，重點流域廢水排放總量、化學(xué)需氧量排放總量和氨氮排放總量分別為453.9億噸、1702.2萬噸和176.7萬噸,其中長江中下游、太湖、巢湖、滇 池、三峽庫區(qū)及其上游、丹江口庫區(qū)及其上游流域分別為226.9億噸、653.6萬噸和82.9萬噸。2012年工業(yè)行業(yè)廢水重金屬汞、鎘、鉛、砷等污染 物排放，湖南、云南等上游省份所占比例排位最前。

　　陳清華認(rèn)為，造成長江水環(huán)境“亞健康狀態(tài)”最主要的原因是：長江干支流、上下游分割管轄，缺少跨行政區(qū)域水環(huán)境管理的法律和流域整體性開發(fā)、保護(hù)、治理、規(guī)劃。

　　陳清華建議，把長江流域水環(huán)境治理作為國家深化生態(tài)文明體制改革的試點內(nèi)容,一是按照中央全面深化改革思路，成立由國家領(lǐng)導(dǎo)人擔(dān)任主任的長江流域水環(huán)境管 理委員會，二是統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理長江干支流、上下游水資源環(huán)境保護(hù)，制定《長江水資源保護(hù)總體規(guī)劃》和《長江水資源保護(hù)工程》，全面協(xié)調(diào)長江流域的產(chǎn)業(yè)布局和 跨省市江河水量分配等。三是推廣江蘇、江西等省經(jīng)驗，對長江流域所有河流、湖泊實行“河長制”、“斷面長制”和“湖長制”，實行環(huán)保“一票否決”制度。

　　陳清華還建議,盡快啟動《長江法》立法程序,加快建立和實行長江流域水環(huán)境資源有償使用制度和生態(tài)補償制度,強化長江水環(huán)境監(jiān)控能力和技術(shù)支撐能力建設(shè)。 “通過綜合施策，讓長江母親河周身傷痛得到有效醫(yī)治，為全國江、河、湖泊流域水環(huán)境治理提供有益的借鑒和經(jīng)驗，為給子孫后代留下清山綠水永續(xù)利用而不懈努 力。”陳清華說。