制圖：李姿閱

　　導語

　　隨著相關熱點事件的報道，農村低保認定問題成了公眾關心的焦點。土地生糧不生錢，怎么折算才合適？外出打工，掙多掙少咋知道？他說很困難，你說沒到線，這賬到底怎么算？估低或者估高都不好：要么應保盡保難實現，要么不該吃低保的吃得歡。算不好，還容易埋下糾紛隱患。

　　由此，記者采訪了一位基層民政部門的負責人——安徽省肥東縣民政局局長周玉章，聽他“解剖麻雀”，談談當地是如何精確認定的。

　　一問

　　經濟狀況咋核實

　　記者：肥東共有多少戶農民、多少戶低保戶？低保標準是多少？如何計算和劃定的？

　　安徽省肥東縣民政局局長周玉章：肥東縣共有農民32萬多戶、94萬多人，享有農村低保的農民有15508戶、32694人。低保戶約占全縣農村戶籍人口數3.46%。目前，肥東農村低保人年保障標準為2000元（月保障標準167元）。

　　這是根據低保線不低于規定的標準（2014年規定不低于1850元），且按照“十二五”期間居民收入倍增計劃（收入增長10%），來確定低保保障標準的。

　　記者：低保認定如何認得準？農民家庭財產該如何核實？

　　周玉章：肥東縣對農村低保對象資格認定主要依據其家庭年人均純收入。

　　但農民收入難以精確測算核查。農民收入中實物收入占相當比例，價值轉化過程中存在較大的隨意性，難以貨幣化。而且，農民收入受自然災害及季節等因素影響較大，加之外出務工人員的增多，增加了收入的不穩定性。因而，對于農村家庭的財產狀況與收入，我們采取家庭誠實申報、調查測算和民主評議等相結合的辦法進行確定。

　　對家庭中有自謀職業且有相對穩定收入的人員，在其收入無法準確核定時，按轄區內同行業平均收入核定。

　　記者：很多農民外出打工，而且打工的地方也不穩定，如何保證收入核實的準確性呢？

　　周玉章：對于外出務工人員的收入，按用工單位出具的證明計算；無法提供證明的，按務工地最低工資標準計算。從事相對固定職業的農民工，按實際收入計算；其中無法提供收入證明的，比照本地最低工資標準計算。