從一個大圈最后畫成一個小圈，但是面臨最根本的問題沒有改變。也就是說我們現在僅僅談京津冀一體化，它是一個歷史話題，不是一個新話題，我們已經談了很多年了。那么，在過去的20、30年的時間里，京津冀一體化一直是一個夢想，但是我們發現情況是隨著京津冀一體化研究的深入，北京、天津、河北之間的差距不是縮小了，而是拉大了。特別是河北跟兩個直轄市之間的距離越來越大，所以我覺得在這種條件下，我們今天站在一個國家戰略的層面談這個問題，我覺得有幾個問題必須搞清楚。第一、為什么在當下要談京津冀一體化。也就是京津冀一體化的出發點究竟是什么？我認為很重要。那么第一個出發點我們從2月26日的會議來看的話，第一個出發點是解決北京的大城市病問題。那么如果我們所有的思維都集中在解決北京的問題，我認為京津冀一體化本身仍然是畫中的一個餡餅，仍然是一個烏托邦。為什么？因為現在從京津冀本身的產業、經濟的基本面和發展的態勢去看的話，京津冀一體化之所以南轅北轍、越走越遠，最根本的問題是河北不發展的問題。也就是河北欠發展、欠發達，使京津冀長期以來無法實現一體化的關鍵。

　　所以個人認為要真的推動京津冀一體化在國家戰略層面去制定規劃的話，問題的出發點應該是河北的發展問題，而不是北京的大城市病問題。那么如果我們以北京的大城市病為出發點，去解決京津冀一體化，無論是現實的路徑，還是所遇到的障礙，我認為跟過去一樣不會有任何改變。比如說北京，想要把自己不想要的東西給河北，河北人民這次不客氣了，明確地講你不要的我也不要。所以我認為要搞清楚經濟一體化的目的是什么？這個非常關鍵。如果不把解決河北的欠發展問題作為最主要的出發點，而僅僅想著去解決北京的空氣問題、水資源的問題、人口的擁擠問題，我認為在當前的情況下不會有任何答案。

　　再過20年我們來看的話，我們仍然在談這個話題，我們仍然會看到京津冀三地之間的差距在繼續拉大，所以出發是為了什么、你要到什么地方去？我認為這是我們談京津冀一體化的前提。

　　第二京津冀一體化究竟是一個什么戰略？我們現在看到，無論河北將如何積極、如何沖動，但在沖動的背后最重要的動機是什么？是經濟的動機。我們現在看到的河北很多省市對京津冀一體化提升到國家戰略以后，他們最主要的回應是什么，未來在整個經濟發展上面要怎么樣怎么樣……我認為如果把京津冀一體化這么一個大戰略僅僅局限于經濟領域來談，是矮化了這個戰略。京津冀一體化本身不是一個經濟戰略，而是一個區域發展戰略，是一個區域一體化進程中的全方位的戰略。當然，經濟可能很重要，但是保護公共政策在內的、包括基礎設施在內的一系列的相關因素都是我們這個大戰略的重要組成部分。如果我們純粹就經濟來談經濟，把一體化三個字看成本地區域發展的一劑刺激政策的話，我認為這個大戰略走不遠。所以，我認為經濟一體化本身上升到國家戰略層面，最根本的問題是要解決發展問題，但是如果僅僅把發展局限于經濟、局限于產業層面，這個戰略本身也解決不了目前京津冀三地之間的問題。

　　第三個，京津冀一體化的推動靠誰來推動？是靠市場還是靠政府？從2月26日到現在三地表現出來的姿態和行為方式來看，我認為也可能在錯誤的道路上開始狂飆猛進。比如說在產業的轉移方面，北京的低端服務業要轉到河北去，這種產業的產業應該追求什么原則？我認為應該追求市場的原則，但是從目前我們看到的操盤方式來看，不是按照市場化的原則來走，我們很多情況下對產業的推動主要是由政府來推動，而不是由市場來推動。那么如果產業的轉移、產業的銜接如果主要由政府來推動的話，那么這樣的推動力本身我認為只可能形成短期推動，不可能形成長期推動。

　　第四，京津冀有沒有可能一體化。我事實上我覺得我個人在京津冀一體化問題上面，我覺得最有價值的結論是京津冀不可能一體化。京津冀的未來也不會一體化。如果真的一體化的話，那可能是一個非常長遠的夢想。這是一個不太樂觀的結論。為什么，我前面講了很多，所以到第二個，我想講為什么不可能一體化面臨的現實障礙。第一個障礙，也是最根本的障礙就是：我們有很多人談說哪一個國家有什么樣的都市圈，什么東京都市圈、紐約都市圈等等，但是我們也從來沒有發現一個都市圈本身面臨的行政區劃像京津冀地區這么復雜，并且等級這么遠。北京高高在上，天津也很牛，但是河北本身在整個的行政區劃里邊處在一個非常尷尬的地位，我們到河北去，談到河北本身跟北京之間關系的時候，河北的官員一般的說法是，我們要服務北京，服務首都。這個從人性的角度來講的話這是不合理的，不合適的。按理說應該是河北有自身的發展目標，把河北發展起來這是河北最主要的目標，但是多年以來，河北在整個的區域發展過程中面臨這么一個尷尬，就是因為整個的行政區劃。

　　我們有這么一個首都，在首都的旁邊還有一個直轄市，兩個直轄市夾在河北中間，河北要想發展，我認為很難。那么從人性的選擇去講的話，好的資源、好的產業肯定不會留在河北，所以我查了一下，為什么會形成這個區劃。在很多年以前，在清朝，河北這個地方包括北京、天津在內叫直隸，直隸這個地方是全國經濟最發達、政治最發達、文化最發達的地方。沒有廣東任何事兒，沒有上海任何事兒，這個地方就是全國最好的地方。但是過了一百年以后我們來看這個地方的話，我們總是把這個地方的一體化看成一個失敗的案例，而把長三角、珠三角看成中國整個區域發展成功的標本。為什么？根子在行政區劃。在以前只有一個行政區劃的條件下，河北跟天津之間的關系一直很尷尬。天津在以前屬于河北的時候，我們看河北的整個產業結構發現，它有高端制造業，它的整個第二產業也是不錯的，但是當天津從河北劃出去以后河北一無所有，整個的產業基礎非常薄弱。