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中共加速懲治“小村官、大腐敗” 全國(guó)政協(xié)委員:“老虎”“蒼蠅”本質(zhì)相同

2014年07月10日 14:08 | 來(lái)源:新華網(wǎng)
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  中共反腐,上無(wú)禁區(qū)、下無(wú)死角。種種跡象表明,中國(guó)正加大力度打擊“群眾身邊的腐敗”,反腐利劍直指違法亂紀(jì)的村官群體。

  在中國(guó)干部職務(wù)序列中,“村官”算不上嚴(yán)格意義上的政府官員,也不具有國(guó)家公務(wù)員身份。因此,對(duì)他們的監(jiān)管約束制度也不像對(duì)國(guó)家工作人員的監(jiān)管那樣完善,存有監(jiān)管機(jī)制的“真空”。

  “根據(jù)村民委員會(huì)組織法,雖然村民享有監(jiān)督村委會(huì)的權(quán)利,甚至可以集體罷免村官,但是村民大多不懂如何行使權(quán)利。”華南理工大學(xué)法學(xué)院教授胡學(xué)相分析說(shuō),不少村民因擔(dān)心舉報(bào)村官腐敗而遭到打擊報(bào)復(fù),往往選擇忍氣吞聲。

  曾備受海內(nèi)外媒體廣泛關(guān)注的“烏坎事件”,便是因當(dāng)?shù)卮骞俑瘮∫l(fā)的群體性事件。兩年多前,這個(gè)擁有上萬(wàn)人口的村莊,村民自治成了實(shí)質(zhì)上的“村官自治”,長(zhǎng)期選舉走過(guò)場(chǎng)、辦事一支筆、報(bào)賬打白條、臺(tái)底做交易,把村民蒙在鼓里。最終,在廣東省工作組進(jìn)駐烏坎村,重新選舉產(chǎn)生新的村委會(huì),烏坎事件才告一段落。

  中共在嚴(yán)懲的同時(shí),也在致力健全“不敢腐、不能腐、不易腐”的制度框架,將村官權(quán)力裝進(jìn)籠子。

  2013年12月19日,廣州市紀(jì)委參照現(xiàn)行國(guó)家工作人員的具體做法,率先制定《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范村“兩委”班子主要成員出國(guó)(境)管理的意見(jiàn)》,將村“兩委”班子主要成員納入公安機(jī)關(guān)出國(guó)(境)登記備案防偽統(tǒng)一管理,出國(guó)(境)證照須上繳統(tǒng)一保管。

  值得一提的是,中國(guó)已有一些地區(qū)開(kāi)始強(qiáng)化建設(shè)“村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)”,此舉被認(rèn)為是完善村官監(jiān)管體系的重要環(huán)節(jié)。

  作為廣州最早探索村干部治理的試點(diǎn),位于廣州郊區(qū)的九龍鎮(zhèn)在城市開(kāi)發(fā)過(guò)程中,曾備受“小官大貪”問(wèn)題困擾。如今,九龍鎮(zhèn)已經(jīng)在28個(gè)行政村建立起村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)。監(jiān)委會(huì)成員由差額選舉選出,主要職責(zé)是監(jiān)督黨務(wù)、村務(wù)公開(kāi)和財(cái)務(wù)管理。其享有專(zhuān)門(mén)工作補(bǔ)貼,獨(dú)立于村兩委,并接受鎮(zhèn)紀(jì)委指導(dǎo)和考核。從此,村里大事不再是“村干部說(shuō)了算”。

  權(quán)力不分大小,“小村官、大貪腐”折射出權(quán)力不受制約的巨大危害。全國(guó)政協(xié)委員施耀忠說(shuō),“老虎”、“蒼蠅”雖有大小,但本質(zhì)相同。管住今日的一只“蒼蠅”,就可能是消滅一只明天的“老虎”。

編輯:劉愛(ài)梅

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關(guān)鍵詞:全國(guó)政協(xié)委員 村官 腐敗 中共 小村 老虎 蒼蠅

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