多發生于中東部地區市級及以下單位

　　中國青年報記者分析發現，涉嫌違規的人事考錄事件集中發生在市級及以下單位，高達45起，占總數的88.2%。其中，市級單位出現違規的現象最多，占總數的56.9%，縣級以下基層單位其次，占31.4%。

　　對此，彭劍鋒表示，越到基層，越地域化，越容易形成裙帶關系。基層涉及的基數大、招聘面廣，再加上基層的制度觀念、法制觀念弱，“當地都是熟人，誰也不能得罪。”因此，發生違規招考招聘的概率大于省級單位。

　　許耀桐則認為，除法律觀念淡薄之外，基層事業單位發生問題較多的一個因素還有“利益驅使”。

　　據人民網報道，2012年，安徽泗縣居民趙莉妹實名舉報該縣2011年11月組織的一次事業單位招聘考試中存在違規行為。在舉報信中，趙莉妹稱，泗縣中醫院工作人員陶冠祺是審計專業大專畢業，沒有會計崗位的報考資格，卻違規報考了會計專業并被錄用。

　　在接受人民網記者采訪時，泗縣人社局前任局長包開亮和現任局長陳兆才對陶冠祺的報考資格認識上不一致。事件最終的原因竟然是“招錄過程剛好趕上了泗縣人社局主要領導的調整”。

　　類似事件在基層并非少數，領導個人的意志往往能決定招考招聘條件的走向。

　　沈陽認為，任何一個政策到了基層，變形走樣的可能性就會增加，制度的約束力在某種程度上會弱化。

　　在地域上，記者統計的違規招聘事件集中發生在中東部地區，并以沿海地區為主，其中江西多達7起，廣東、湖南各有6起。

　　彭劍鋒認為，這一方面是因為中東部地區對公平公正的價值訴求更為強烈；另一方面，中東部地區接受互聯網的程度更高。“我在寧夏一個縣城出差，很多人都不會上網，但江浙一帶很多農民都會上網。”

　　近3年，媒體報道的涉嫌違規的人事考錄事件主要集中在7、8月，占總數的35.3%，11、12月占25.4%。

　　經中國青年報記者查詢，事業單位報名時間集中在每年的5、6月，考試的時間各地不一，大部分地區都會在每年的6月至8月間進行。而國家公務員考試，時間相對比較固定，一般集中在10、11月。

　　曝光事件數量逐年增加 解決率不足四成

　　2010年后，涉嫌違規的公職人員招考被曝光頻率明顯增加，近5年的曝光數目在每年10例左右。2014年剛剛過去半年多，已有9例被媒體曝光。

　　彭劍鋒認為，一方面，這與近些年網絡舉報興起有關；另一方面，制度的進一步完善使得舉報者更有依據。

　　2010年，人社部發布《關于進一步規范事業單位公開招聘工作的通知》之后，對事業單位招聘的管理要求更為嚴格，使得社會對事業單位違規招聘的關注度進一步增加，民眾對違規招聘的態度也日趨“零容忍”。

　　被舉報的違規事件是否都被調查并得到解決？

　　經查詢，51起事件中，僅有20起事件得以處理，解決率不足40%。在沒有解決的問題中，相關部門或不予回應；或聲稱舉報不實，并未違反規定；更有甚者，有地方涉事人員被免職后又重新被聘用。

　　據新華社報道，三亞市社保局局長溫孝廉于2011年被免職，公開信息顯示，2013年6月，溫孝廉被調任三亞市河東區管委會副調研員，三亞市委組織部回應稱，此次任用符合相關規定和程序。

　　舉報越來越多，解決率卻不足四成，違規事件的媒體曝光會不會成為爛尾新聞？

　　沈陽表示，避免新聞爛尾，需要軟約束、體制內硬約束和制度外輿論約束。軟約束要求領導干部在法律法規的執行上有道德感和責任感，同時，單位部門采取回應后，要進一步作出追問。硬約束包括體制內更為完善的制度；而第三方監督，比如媒體或社會輿論的外部監督，也是很有必要的。

　　沈陽稱，各地有一些二次監督的例子，“深圳市會對市內各個單位部門每個月的輿情回應進行外部閱讀和評比，并公之于眾，這是有價值的，值得借鑒。”(實習生 賈宸琰 本報記者 高四維)