權力高度集中，內部監管和稽查方法手段乏力

　　據記者統計，十八大以來，銀行、證券等金融領域落馬高管有數十人。僅在銀行系統，已有２０名行長級高管落馬。部分紀檢干部、金融學者認為，權力集中一個人，是“行長落馬”背后的腐敗深層癥結。

　　“一些金融機構的內部監管、稽查方法手段單調，效果不彰。有些監察監督流于形式，暴露問題不徹底、薄弱環節找不全，使一些違規違紀現象長時間積累蔓延。”肖凱說。

　　正是由于缺乏規范，金融腐敗發現難、認定難、查證難，乃至伴隨“邊貪邊升”：比如，“落馬行長”楊琨在農行省分行行長期間就開始貪腐，后一路升至總行副行長；安徽省農發行原副行長操良玉被查前，貪腐行為已持續十年之久。

　　“落馬行長不僅造成貪腐，還扭曲了社會經濟格局，大大增加了企業成本。”國家行政學院教授汪玉凱指出，個別腐敗分子正通過手中掌握的行政審批權和壟斷權力，大搞權錢交易、以權謀私，獲取巨額財富，形成了一個既得利益群體。

　　在新一輪金融市場化改革中，如何防范更多的高管淪為“碩鼠”，一些學者和紀檢干部建言：一是要警惕行長“一支筆”現象，強調資金審批權責合一；二是推進金融市場化，削減貸款“灰色成本”，防止加劇行業成本、不正當競爭；三是建立金融高管的任后審計制度，還要避免信貸權力“期權”化問題。