3監督舉報

　　申報難以核查

　　多零投訴舉報

　　“接到過多少起投訴和舉報？”對新京報記者提出的這個問題，直接回應的試點只有銀川和淮安。

　　銀川市紀委王姓工作人員稱，據紀委統計，公示過程中接到電話投訴2次、信件投訴10次，“有漏報者紀委均責令干部核實”。

　　江蘇淮安市紀委稱，公示過程中接到過群眾舉報，“相關工作人員會進行信息核實”。

　　安徽廬江紀委則闡明了態度，“公示過程中，如果發現有弄虛作假行為，經查實后不僅追究被公示人的責任，同時追究所在單位黨委主要負責人的責任”。

　　據當地媒體報道，從2011年啟動公示一直到2013年2月，廬江縣都未接到過舉報電話或者郵件。該縣組織部副部長胡邦開接受采訪時說，“有的人做的事情本身就見不得光，群眾也不一定能知道”，“我們做這個更多的是強調自律，讓官員能有自律意識。”

　　此前，不少媒體跟蹤報道江西黎川縣等試點，稱財產公開后“官場靜悄悄”，很少有人對真實性提出質疑。

　　黎川縣的公示渠道一直以公示欄為主。“目前沒有接到投訴舉報。”該縣黨風廉政辦公室徐主任對新京報記者說。

　　他坦言，核查公示信息有阻礙，“跟咱們是兩個系統，銀行不能隨便查官員的個人財產情況，所以調查核實難以掌控公示信息的真實性”。至于如何解決，“目前沒有新舉措，按上級領導的指示進行”。

　　銀川市紀委該名王姓工作人員強調，保證公示信息的準確性很重要，“由于是干部個人申報登記，公示結果沒人投訴、提出異議，就算通過，一定程度上難以保證結果的準確性”。

　　“銀川市紀委黨風辦任務較重，針對財產公示建議成立專門機構，建立完善信息監督系統，比如全國各大銀行實名聯網制，可查個人信息和財產狀況。”他說，下一步銀川市紀委將召開財產公示相關座談會，“集思廣益，征求各類意見和建議”。

　　■ 背景

　　財產公開期待自上而下破局

　　每年都有新的試點地區加入，每年都有老的試點終止，就這樣，官員財產公開走過了近6個年頭。

　　1994年

　　財產申報曾入立法規劃

　　雖然浙江慈溪早在2008年就啟動了廉情公示，但由于只在單位內部“曬”市管干部的個人財產，因此，各界都將2009年1月網曬55名縣(處)級官員資產的新疆阿勒泰市，視為我國官員財產公示試點的開端。

　　繼阿勒泰之后，湖南的瀏陽、湘鄉，四川江安縣，寧夏銀川也在2009年啟動官員財產公開。2010年至2012年這3年間，官員財產公開試點在浙江、江蘇、安徽等地迅速鋪開。截至目前，全國試點數量已接近40個。

　　從官員財產申報入手，國家層面對官員財產公示考慮得更早。早在1988年，國務院就嘗試擬定有關國家行政人員報告財產和收入的草案。1994年，全國人大將“財產申報法”列入立法規劃。2009年至2011年，時任國務院總理溫家寶曾兩年三提官員財產公開。前兩次是與網友在線交流時，溫家寶表示“官員的財產收入公開工作正在積極準備中”。第三次是在達沃斯論壇上，溫家寶表示“‘從申報到公示’將是一個最重要的監督”。

　　2013年

　　試點新提任干部公開

　　地方試點一直停留在地市縣區層面，迄今未現省級試點。國家層面雖于2010年啟動領導干部個人有關事項報告制度，但一直沒有從“申報”轉向“公開”。

　　最近10年，全國人大的立法規劃，也再未提及“財產申報法”。直至2013年11月的十八屆三中全會，首次正式提出“推行新提任領導干部有關事項公開制度試點”。

　　對此，受訪專家普遍持樂觀態度。“經過多年試點，新提任干部財產公開的基礎已經成熟。”中山大學黨史黨建研究所所長郭文亮認為，把住新提任干部廉潔關，有利于整肅官場環境。

　　中國人民大學廉政建設研究中心主任周淑真認為，“新提任干部財產公開應自上而下推動，選擇更高層級的地區和單位試點，然后統一標準，全國一盤棋，最終過渡到官員財產公開”。

　　新京報首席記者 王姝 見習記者 張婷 凌晨