■其他要點

　　教師禁在中小學生面前吸煙

　　對于室外禁止吸煙場所的范圍，草案二審稿以列舉的形式規定了8類限制或禁止吸煙的室外場所，教科文衛體委員會、常委會組成人員和代表提出，應當適當擴大室外禁止吸煙的場所范圍，對一些吸煙容易影響他人的室外場所應當從嚴掌握，尤其是婦女、兒童及人員密集的室外區域，應當納入禁止吸煙的范圍。

　　預防未成年人吸煙是控煙立法的重點，市人大教科文衛體委員會建議應當在條例中增加相關的內容，引導未成年人遠離煙草，最大限度地減少新煙民的產生。據此，法制委員會建議，增加對學校和教師的相關責任規定，表述為：“學校應當采取措施預防學生吸煙，對學生開展煙草危害宣傳教育，幫助吸煙的學生戒煙，教師不得在中小學生面前吸煙”。

　　同時，增加禁止銷售煙草制品的相關規定。在草案中關于煙草制品銷售限制的規定中增加了禁止“通過自動售貨機或者移動通信、互聯網等信息網絡非法銷售煙草制品”的規定。

　　審議中，有的常委會組成人員提出，應當全面禁止在公共場所發布或者變相發布各類煙草廣告，尤其是利用網絡等新興媒體；全面禁止各種形式的促銷、贊助活動。

　　■新聞背景

　　“室內全面禁煙”的攻守戰

　　今年4月，北京市法制辦就控煙條例草案首次向社會征求意見，以“一刀切”的方式規定：室內公共場所不再設立吸煙區和非吸煙區，一律禁止吸煙。該法條被通俗地解釋為凡是“帶蓋兒”的建筑物內都不許吸煙。

　　7月底，市十四屆人大常委會第十二次會議首次對控煙條例草案(即一審稿)進行審議，有常委會組成人員對上述條款提出不同意見，建議不應“一刀切”禁煙。

　　在綜合常委會組成人員的建議基礎上，市人大建議在修改稿中增加“賓館和旅店可設置吸煙客房、機場候機區可設置吸煙室”的內容，并使用了“共用工作場所室內禁止吸煙”限定性表述作為例外規定，將“工作場所”修改為“共用工作場所”。

　　“共用工作場所室內禁止吸煙”意味著“非共用的部分允許吸煙”，上述意見對外公布后，引起社會廣泛討論。其中一個主要的觀點提出，上述法條意味著“單人辦公室內允許吸煙”，而享有單人辦公室的主要是領導干部群體。

　　此外，還有意見提出，單人辦公室也是室內工作場所，會有其他人員進出。同時，共用的通風設備和空調系統也會使二手煙對工作場所內的其他人員造成健康危害，無法有效保護人們的健康。而且這與去年12月中辦、國辦印發的《關于領導干部帶頭在公共場所禁煙有關事項的通知》的精神相違背。

　　綜合考慮多種意見，此次二審將修改稿里的“共用”二字刪除，恢復表述為：公共場所、工作場所的室內區域以及公共交通工具內禁止吸煙。

　　京華時報記者孫乾