作為　政府真正職責(zé)浮出水面

　　在厘清政府的職能和邊界之后，政府并非不能作為，而是要認(rèn)真作為。

　　包頭市政府服務(wù)大廳主任雷殿軍對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者介紹說，“以前報(bào)批一個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目，企業(yè)需要跑9個(gè)職能部門，如今到大廳申報(bào)完就可以。”

　　多出來的時(shí)間干什么，屬于政府職責(zé)范圍內(nèi)的事中事后監(jiān)管職能浮出水面。

　　中國<海南>改革發(fā)展研究院院長遲福林認(rèn)為，當(dāng)前亟須加快政府與市場關(guān)系的立法。“確立以政府與市場關(guān)系立法帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)體制改革的新思路，從修改完善企業(yè)國有資產(chǎn)法律體系、國家宏觀調(diào)控法律體系、市場監(jiān)管法律體系等入手，厘清政府的職能邊界，并以法律的形式確立下來。”

　　就如何在立法上強(qiáng)化市場監(jiān)管，遲福林提出三點(diǎn)建議：一是確立市場監(jiān)管機(jī)構(gòu)的法律地位；二是加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管立法，對行業(yè)監(jiān)管的權(quán)力和責(zé)任作出法律規(guī)定，為支持社會(huì)性監(jiān)管、尤其是鼓勵(lì)媒體參與對市場的監(jiān)管提供法律依據(jù)；三是嚴(yán)格規(guī)范市場監(jiān)管程序，以法律制約監(jiān)管權(quán)力。

　　國務(wù)院審改辦新聞發(fā)言人李章澤在9月的新聞發(fā)布會(huì)上就事中事后監(jiān)管是這么說的：“國務(wù)院先后出臺(tái)了促進(jìn)市場公平競爭維護(hù)市場正常秩序的若干意見，頒布了企業(yè)信息公示暫行條例、社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014-2020年)，推動(dòng)建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序、誠信守法、監(jiān)管有力的市場監(jiān)管體系。”

　　李章澤解釋說，實(shí)際上，8月份國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過取消下放共87項(xiàng)審批事項(xiàng)，每一項(xiàng)后面都跟著事中事后的監(jiān)管措施。舉個(gè)例子，稅務(wù)總局取消一項(xiàng)“創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)享受企業(yè)投資所得稅優(yōu)惠核準(zhǔn)”，把這個(gè)取消了，后面要求制定《企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策備案管理辦法》，公布所有所得稅優(yōu)惠目錄清單、享受資格條件、報(bào)備所需材料和管理流程等。