激發中小微企業創新活力

　　——全國政協“大力支持中小微企業技術創新”雙周協商座談會發言摘登

　　編者按

　　中小微企業是我國經濟增長的重要推動力量，也是技術創新的重要載體。目前，我國近70%的發明專利、82%以上的新產品開發都是由中小微企業完成的，中小微企業已成為我國經濟和社會發展的重要推動力，在增加就業、促進經濟增長、科技創新與社會和諧穩定等方面發揮著重要作用。但隨著國內外經濟下行壓力增大，特別是在短期與周期性因素的疊加作用下，中小微企業在蓬勃發展的同時，也面臨產品質量不高、經營不佳、成本增加、貸款難和融資難等問題，迫切需要技術創新來提高質量、開拓市場和轉型升級。

　　促進中小微企業技術創新是我國一項長期而艱巨的任務，需要社會各界共同努力。中小微企業也應從自身內部入手，優化資源配置，提高企業信譽和市場競爭力，提升技術標準，創新技術內容，在經濟和社會發展中發揮更大作用。

　　全國政協委員，全國工商聯專職副主席莊聰生：

　　破解中小微企業技術創新面臨的“五難”

　　當前，我國正處于全面深化改革的關鍵階段，涉及體制機制的一些深層次問題和矛盾還沒有解決，中小微企業技術創新環境有待改善，面臨著不少困難：一是創新環境不公平。二是融資難融資貴問題依然突出。三是創新人才難招難留。四是扶持政策難落實。五是技術創新服務不足。

　　扶持中小微企業技術創新，必須促進創新要素向中小微企業傾斜，重點解決中小微企業技術創新中普遍面臨“錢難借、才難招、政策難享受、市場難開拓、產權難保護”的問題。建議：

一、 營造鼓勵技術創新的良好環境。加強頂層設計，破除技術創新資源配置的條塊分割和行政壟斷，提高創新資源的配置效率，確立企業技術創新主體地位。建立主要由市場決定的技術創新項目、資金分配、過程監理、成果評價的運行機制等。

二、 多渠道緩解技術創新資金不足。加強財政科技投入的分類管理，中小微企業技術創新的財政扶持資金，應堅持直接扶持與間接扶持相結合、以間接扶持為主的原則。整合分散在政府各部門的創新扶持資金，大力發展創業投資引導基金，并鼓勵民間資本設立天使投資、風險投資等創投資金等。

三、 實行普惠式稅收政策。把年應納稅所得額低于10萬元企業享受減半征收的稅收優惠政策作為一項長期的政策固定下來，并適當提高企業增值稅、營業稅起征點，將起征點改為免征額，擴大小微企業受惠面，促進稅收公平等。

四、 完善人才培養激勵機制和加強技術創新服務。將中小微企業創新人才建設納入各級政府人才發展規劃。加快科研院所、高等院校科技人員的評價考核制度改革，鼓勵科技人員面向中小微企業提供創業創新服務等。

五、 促進知識產權保護和運用。修訂和完善《專利法》等知識產權法律法規，加大對知識產權侵權行為的處罰力度。大力發展知識產權服務業等。

　　全國政協委員，國家質量監督檢驗檢疫總局原副局長劉平均：

　　研究制定中國特色的品牌發展戰略

　　國際市場的競爭已由價格、質量、技術標準，升華為品牌的競爭。然而，我國品牌及自主創新的狀況堪憂，究其原因：科技資源分散，科研與產業化銜接不暢。知識產權保護力度不夠。國際品牌價值評價沒有話語權。為此建議：

一、 落實國務院要求，建立中國特色的品牌價值評價體系。國務院在近期頒布的《國務院關于加快發展生產性服務業促進產業結構調整升級的指導意見》中明確指出：要建立中國特色的品牌價值評價機制。今年1月8日，ISO中央秘書處正式批準成立品牌價值評價技術委員會，并批準中國作為秘書國。我國在品牌價值評價領域開辟了四方面創新：一是五個要素。中國率先提出，并與美國和德國形成國際共識，得到世界公認，由一個要素增加為有形資產、無形資產、質量、服務、技術創新五個要素。二是產品品牌的評價。三是自主創新技術的品牌評價。四是區域品牌。

二、 研究制定品牌發展戰略。一是總結國內外品牌建設經驗，制定品牌建設促進條例。二是組織制定我國品牌建設中長期發展規劃，并將其列入國家“十三五”發展規劃。三是做強中小微企業自主創新品牌，以自主創新核心技術為切入點，政府引導，市場多元化投入，加大對自主創新核心技術品牌的培育、發展支持力度。四是進一步提高我國品牌建設的國際話語權。建立公益性評價發布機制，開展好品牌價值評價全球化發布和自主品牌的國際展示，力爭將我國國家標準上升為國際標準。五是加大知識產權保護力度。研究修改《專利法》，加大對侵害知識產權的打擊力度。