■現狀

　　地處邊境、少數民族眾多、貧困可能是“早婚”現象的主要原因。也不排除物質條件得到滿足，反而選擇輟學在家享受。

　　“客觀講，現象確實存在，在一些村寨中，不排除有少部分人輟學后，偷偷結婚生子。但金平縣被扣上‘早婚縣’的帽子我們并不認同。”金平縣主管計生和教育的副縣長普紅芳對京華時報記者說，現在各級人民政府都在積極地做工作，想辦法，抑制早婚現象擴散。

　　11月29日上午，京華時報記者前往金平縣人民醫院，在該院婦產科內了解到，僅11月25日到11月28日三天時間里，分娩住院的產婦中，不滿18歲的就有4人，其中最小的才15歲。在病房中，記者還見到來自銅廠鄉的15歲小產婦，她身旁，依偎著剛剛出生4天的寶寶。

　　“地處邊境、少數民族眾多、貧困可能是‘早婚’現象的主要原因。”普紅芳稱，金平縣作為全云南省邊境線第二長的縣，擁有502公里的邊境線，在這條邊境線上，村莊分布不均，而99.7%的山區面積，又讓這些地方的村民思想封閉落后。“在這種邊疆多山地區，問題很多。”普紅芳稱，這里是曾經的老戰區，經濟發展緩慢，早婚、跨國婚姻的問題都有，解決起來很困難。有些民族，以前居住在大山里，人民政府花精力、做工作，將他們請到山外來，他們直接從原始生存狀態進入現代社會，沒有過渡，一些陋習和弊病一時半會改不掉，都需要慢慢調整。

　　普紅芳也不否認，部分早婚的家庭，正是因為物質條件得到滿足，反而選擇輟學在家享受。

　　■效果

　　今年表彰“控輟保學”現金單位1個，獎勵資金兩萬元，更有200多名輟學的孩子被勸返回學校讀書。

　　普紅芳稱，為了管理輟學早婚的現象，政府做了很多工作，比如專門成立“控輟保學”工作組以及人民政府下發《金平縣中小學學生控輟保學管理規定（暫行）》的通知。

　　在一份2014-2015學年“控輟保學”目標責任書中，要求如下：首先建立健全本鄉鎮“控輟保學”管理制度。結合鄉鎮實際，修訂和完善本鄉鎮的“輟學學生報告制度”、“動員輟學學生返校復學制度”和“義務教育入學零對接”等制度。其次，每學期至少召開一次全鄉鎮“控輟保學”工作專題會議，鄉鎮政府與村委會（社區）簽訂責任書。并實施“三包”責任制，即：鄉鎮干部包村，村委會干部包組，村民小組干部包戶，督促家長按時送子女入學的責任落實到責任人。此外還有，建立健全0-20周歲人口花名冊，為監控和掌控適齡兒童、少年和青年按時入學提供依據，建立輟學學生花名冊。

　　而在《金平縣中小學學生控輟保學管理規定（暫行）》的通知中，也有明確的獎懲細則：對完成“控輟保學”任務的鄉鎮，可獎勵1萬元、8000元和6000元三個級別獎項。

　　未完成“控輟保學”任務的鄉鎮，罰款5000元。個人獎懲中，完成指標任務的，獎勵個人1萬元，其中，書記、鄉（鎮）長各3000元，“控輟保學”辦公室工作人員4000元。完不成的單位，給予5000元的懲罰，書記、鄉（鎮）長各1500元，“控輟保學”辦公室工作人員2000元。

　　這些工作實施后，普紅芳介紹稱，起了很大效果，譬如今年就表彰“控輟保學”現金單位1個，獎勵資金兩萬元。而在今年，更是有200多名輟學的孩子被勸返回學校讀書。

　　■困難

　　以后可能會立法通過學摩托駕照要初中文憑的法條。也許只有用這種另類的方法，才可以讓老百姓切身體會到知識的重要性。

　　“現象還是存在，我們還是在想辦法，還要努力改變。”普紅芳說。

　　目前存在的困難也有，《九年義務教育法》和《計生法》都難以實施。“法律中聲明可以對輟學給予處罰，但并沒有細則，罰多少？誰來罰？”普紅芳說，沒有處罰主體，就很難操作。政府一直在勸阻，也想找到一個案例“殺一儆百”，實施處罰，雖然和縣里公檢法部門研討過，但始終沒有想出一個好的辦法。

　　“為了減少學生過早輟學，我們是想盡了辦法。”普紅芳介紹，對于教育，以后可能會通過縣人大立法，推出學摩托駕照要初中以上文憑的法條。摩托車作為當地重要的交通工具，是與老百姓生活息息相關的。也許只有用這種另類的方法，才可以讓老百姓切身體會到知識的重要性。

　　政府絞盡腦汁地想盡辦法“控輟保學”，但未必能改變當地居民輟學早婚的現狀。“再過兩年，是蓋棟樓還是買輛汽車”這個問題，刁成金還未想好，他看著身后擺著的3輛摩托車，追求的物質生活可能更高。