追問

　　資產分享返還協定破跨國追贓僵局

　　繼四部門“海外追逃令”后，下一步的跨國反腐將如何進行？北京師范大學國際刑法研究所所長黃風、北京大學廉政建設研究中心主任李成言等研究跨國反腐的受訪專家認為，目前“內打虎”、“外獵狐”的反腐總態勢已經形成，跨國追贓等此前困擾跨國反腐的難題也已取得重大突破，“中國和加拿大即將簽署的‘分享和返還被追繳資產協定’將帶動跨國反腐進入新階段”。

　　跨國追逃追贓走向常態化

　　今年以來，我國國家反腐層層推進，正在構建國際反腐新秩序。早在5月，中紀委就召開了中央國家機關有關部門國際追逃追贓工作座談會。5個月后，中央反腐敗協調小組國際追逃追贓工作辦公室成立。

　　11月，APEC北京會議發布《北京反腐敗宣言》，宣布成立APEC反腐執法合作網絡，在亞太加大追逃追贓等合作，相當于構建了亞太地區國際反腐新秩序。隨后召開的G20會議通過《2015-2016年G20反腐敗行動計劃》，提出“我們正采取行動建設反腐敗合作網絡，包括加強司法互助、返還腐敗資產、拒絕為腐敗官員提供避罪港。” 11月一個月內，習近平在多個場合7次談及追逃追贓和反腐國際合作。

　　受訪專家們認為，我國反腐已走上系統、規模的國際合作道路，跨國追逃追贓走向常態化政治氛圍已經形成。

　　外逃贓款締約方返還分享

　　“可以預期，下一步肯定會有新的突破，腐敗分子企圖通過外逃逃避法律責任，這是一種癡心妄想。”11月26日，在外交部舉行的反腐敗國際追逃追贓中外媒體吹風會上，外交部條法司司長徐宏說。

　　徐宏表示，2013年，中國與加拿大談判完成“分享和返還被追繳資產協定”，成為中國就追繳犯罪所得對外談判的第一項專門協定。

　　中加即將正式簽署的該協定主要包括兩方面內容：資產返還，比如被貪污、挪用的國有資產，被挪用、詐騙的企業和個人財產，如果能證明合法所有人，可被返還；資產分享，如走私、販毒獲得的贓款，沒有或無法認定合法所有人，締約一方可在沒收后，與另一締約方按一定比例分享。

　　“一直以來，跨國反腐面對的主要難題包括‘死刑不引渡’等司法障礙、政治庇護等，還有跨國追贓難題。”李成言表示，此前雖然成功引渡回國部分潛逃人員，但其帶出國境的大量資產并沒有隨之回國。李成言、黃風等受訪專家們認為，中加這個協定將破解跨國追贓難題，為跨國追贓合作樹立“樣板”。

　　據了解，資產分享協定已被中央反腐敗協調小組國際追逃追贓工作辦公室列為工作重點。下一步，該辦公室將建立與有關國家的反腐敗執法合作機制，加快引渡條約、刑事司法協助條約、資產分享協定等的談判、締約、履約進程。