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　　居住證管理辦法日前公開向社會征求意見，對居住證持有人可以享受的基本公共服務和便利作出了規定，并明確提出與戶籍人口公共福利“同城同權”。今后，只要依法辦理居住證，不僅可以在居住地免費接受義務教育，繳存、提取和使用住房公積金，還能申請駕照和辦理生育證。

　　專家表示，居住證必須與共享合法權益、分享社會資源契合，這并不是說一拿到居住證就可完全享受城市福利，而是需要分步驟，但也不能無限期。

　　日前，國務院法制辦出臺《居住證管理辦法（征求意見稿）》，公開向社會征求意見。征求意見稿規定，公民離開常住戶口所在地，到其他設區的市級以上城市居住半年以上，符合有穩定就業、穩定住所、連續就讀條件之一的，可以依照本辦法的規定申領居住證。征求意見稿還對居住證的申領條件、辦理程序、法律責任等基本內容作出了規定。

　　辦理居住證可享受9類公共服務

　　根據征求意見稿，居住證持有人在居住地享受與當地戶籍人口同等的9類基本公共服務，比如免費接受義務教育；平等享有勞動就業權利；基本公共就業服務；依法參加社會保險；繳存、提取和使用住房公積金；基本公共衛生服務、計劃生育服務和獎勵優待；公共文化體育服務；法律援助和其他法律服務；國家規定的其他基本公共服務。

　　與此同時，居住證持有人在居住地享受下列6項便利：按照國家有關規定辦理出入境證件；機動車登記；申領機動車駕駛證；報名參加職業資格考試、申請授予職業資格；辦理生育服務證；國家規定的其他便利。

　　征求意見稿還規定，國務院有關部門、地方各級人民政府及其有關部門應當積極創造條件，使居住證持有人享有與當地戶籍人口同等的中等職業教育資助、就業扶持、住房保障、養老服務、社會福利、社會救助、居民委員會選舉、人民調解員選聘、隨遷子女在當地參加中考和高考的資格等權利，在居住地享受換領、補領居民身份證，辦理婚姻登記等便利。

　　在中國人民大學教授段成榮看來，這些規定都使得農民進城之后，在城里有基本的生存和發展的條件，能夠有尊嚴、逐漸比較體面地在城市里面生存下去，能夠發展起來。

　　這是否意味著上述福利的立即享有呢？“居住證必須與共享合法權益、分享社會資源契合。應根據外來人口的生產生活需求，穩步捆綁合法權益。”中國人民公安大學教授王太元認為，“但是，這并不是說一拿到居住證就可完全享受城市福利，需要分步驟來享有，比如免費接受義務教育、基本公共衛生服務、計劃生育服務等屬于公民生存權的一部分，必須要享有；住房保障、養老服務、中考高考等居民發展權和幸福權的部分，需要各地結合經濟社會實際情況，分步驟實現，但也要有一個時間限制。”