“娘家人”替企業轉達心里話

　　———民建中央持續為破解企業融資困局建言紀實

　　11月22日，央行宣布采取非對稱降息的方式下調金融機構人民幣貸款和存款基準利率。此舉被專家學者看做是為落實稍早前國務院常務會議的會議精神，為緩解企業尤其是中小企業融資難融資貴這一突出問題。

　　針對中小企業融資難融資貴問題，以密切聯系經濟界、企業界為特色的民建近年來一直在奔走呼吁，圍繞進一步加快金融體制改革、解決中小企業融資困難等課題進行了大量的調查研究，并通過不同方式向中共中央、國務院和有關部門提出了意見和建議。

　　此次國務院常務會議提出的緩解企業融資成本高問題的十項措施當中，也積極采納了部分來自民建中央的建議。

　　傾聽基層會員企業的呼聲

　　急企業之所急、想企業之所想，作為民營企業“娘家人”，民建中央領導的心與廣大會員企業的呼聲連在一起。按照民建中央的要求，一屆任期內每位主席、副主席必須走訪一遍自己負責聯系的部分地方組織。在這樣的要求下，民建中央領導與基層聯系的頻次很高，坐下來傾聽基層企業聲音的機會也很多。

　　盡管地域不一、規模不同，企業發展的具體情況也存在差異，每每民建中央領導與企業座談，企業負責人幾乎無一例外都會講到融資難融資貴的問題，這顯然成為了限制民營企業當前發展的普遍性問題。“既然企業把我們當成‘娘家人’，我們就一定得把他們的‘心里話’傳遞給黨委、政府，幫助他們解決困難與問題。”全國人大常委會副委員長、民建中央主席陳昌智表示。

　　今年3月，民建中央專門召開了投融資企業工作經驗交流會，就民建各級組織進一步做好會員企業服務工作尤其是解決融資難問題集思廣益，會內外的金融企業從業者和民營企業負責人面對面地交換意見，很多專家學者也提出了破解融資困局的意見建議。

　　為破解企業融資困局建言

　　“不失時機、不遺余力、不棄不餒”，這是近年來民建中央在推動解決民營企業融資難題上的寫照。從年初的全國兩會到年底的民建全會，包括中共中央召開的黨外人士座談會，全國政協常委會議、雙周協商座談會、專題議政協商會，民建中央組織的調研座談會、非公經濟發展論壇等規模不同、層次不一的會議上，以及調研、會議形成的報送材料中，為破解中小民營企業發展面臨的金融困局一直是民建奔走呼吁的主題之一。

　　7月29日，中共中央在中南海召開黨外人士座談會，就宏觀經濟形勢和下半年經濟工作聽取各民主黨派中央、全國工商聯負責人和無黨派人士代表的意見和建議。陳昌智在發言中提出，銀行支持實體經濟的真招實招應該是降低貸款利率，同時清除一切不合理收費。

　　在這次會議上，陳昌智列舉了一系列數字：2013年企業在銀行的貸款利率:中國是6.15%，德國是3.5%，美國是2.25%，日本是1%。發改委文件也指出，今年前5個月，規模以上工業企業利息支出增長10.5%，中小企業貸款利率一般上浮30%以上，實體經濟尤其是小微企業經營困難。

　　在9月份舉行的2014中國（寧夏）非公有制經濟發展論壇主旨演講中，陳昌智還引用了另外一組數字：1400萬家中小企業中，大概只有10%的中小企業能夠從銀行等金融機構獲得融資，小額貸款平均利率達到20%，大型民企融資成本在10%以上，而央企的融資成本只有5.3%左右，民營經濟融資之難、之貴可見一斑。

　　“與此同時，中國的銀行業績卻一枝獨秀，16家上市銀行近幾年的利潤始終占2500多家上市公司利潤總額的一半以上，《財富》中國500強中29家金融公司的利潤也占到500強利潤總和的一半以上。”陳昌智表示，銀行的豐厚利潤主要來自較高的貸款利率，而融資難、融資貴則是制約當前民營經濟和實體經濟發展的重要因素，提振實體經濟、發展民營經濟，降低貸款利率勢在必行。

　　理順供求關系　拓展融資渠道

　　公有化程度越高，融資能力越強；經營規模越大，融資能力就越強，反之則越弱。這似乎成為了中國經濟發展的一個另類“馬太效應”。與此相對照，民營經濟是拉動經濟增長的先行軍，是吸納就業的主力軍，是國家稅收的重要來源，這些凸顯著民營經濟重要地位作用的論斷已經越來越少人辯駁。

　　全國政協副主席、民建中央常務副主席馬培華在今年很多場合都表達了對這一不合理現象的意見,“要把民營中小企業搞好，融資難、融資貴是需要解決的首要問題，關鍵問題還是要理順企業與銀行之間的供求關系，尤其應當鼓勵銀行開發支持企業技術創新的新型貸款模式，專門為處于創業階段的創新型中小企業提供個性化的產品和服務。”

　　馬培華認為，除了解決企業與銀行之間的矛盾，積極拓寬其他形式的融資渠道，根據企業融資需求和融資成本變化，發揮多層次資本市場融資功能，帶動資金投向中小企業也是破解融資難、融資貴的另一途徑。“應當大力培育和發展創業板市場，促進私募股權投資、風險投資基金的發展，加強非銀行業金融機構為中小微企業提供金融服務的能力。”

　　鼓勵金融創新　完善擔保體系

　　近年來，中共中央、國務院一直高度重視小微企業的發展，采取的一系列措施取得了積極成效。去年，全國中小企業的私募債券的融資資金達到115.8億元；今年上半年，全國銀行業金融機構小微企業貸款余額達到19.1萬億元，占全部貸款余額的23%，這些數字較之以往都有很大提升。

　　“雖然政策一定程度上緩解了民營企業尤其是小微企業的融資難融資貴，但問題還沒有從根本上得到解決。”在參加10月下旬本報主辦的“破解小微企業融資難融資貴建言獻策懇談會”時，民建中央副主席宋海表示。

　　宋海認為，國家應當充分建立專門的政策性金融機構，對小微企業的間接融資進行定向扶持，同時支持各地設立創業投資引導基金、風險投資和股權投資基金，鼓勵開展小微企業集合融資，對參加集合融資的小微企業給予貼息、財政補助，構建與小微企業融資相適應的征信體系和風險評估機制。

　　“沒有中小微企業的良性發展，就談不上實體經濟的振興。而融資難、融資貴解決不好，中小微企業就很難有起色，實體經濟就有陷入‘空心化’的風險。”民建中央副主席辜勝阻也是常年關注民營企業發展的經濟學家，今年他專門就中小微企業融資困境和民營金融發展問題赴廣西、河北等地開展調研。

　　辜勝阻認為，解決企業融資問題的另一個關節點是“擔保難”和“抵押難”問題，應當加快推進中小企業信用擔保制度和包括政策性信用擔保、商業性信用擔保和互助型擔保“三位一體”的多層次信用擔保體系建設，加強對小微企業的融資擔保服務。

　　“要建立政府部門、金融機構和小微企業的信息溝通機制，積極推進政、銀、企之間的合作，建立相互協調機制，篩選并通報有融資意愿和償還能力，具備持續發展條件的小微企業名單，為銀行提供便利條件。同時研究組建中小企業再擔保機構，提供增信、分險服務，幫助企業獲得優惠貸款利率和擔保費率，從而降低企業的融資成本。”辜勝阻說。

　　為者常成，行者常至,思者常達。民建中央和各級地方組織鍥而不舍地反映與呼吁，幫助民營企業迎來了破解金融困局曙光，而真正解決這一復雜多元的問題，徹底緩解民營企業在融資上的饑渴局面，還有待政府、企業和社會各界一道繼續努力。