原標題： 扎實推進民主黨派工作創新發展

　　上海

　　黨際協商

　　再上新臺階

　　2014年1月，中共上海市委下發《關于進一步規范同民主黨派、無黨派人士政治協商的意見》，標志著上海黨際協商工作在規范化、制度化和程序化方面再上了一個新臺階。《意見》按照黨的十八大和中央有關文件精神，從八個方面進一步規范和推進上海的黨際協商工作：

　　將政治協商重要原則落到實處。把政治協商納入決策程序，就重大問題在決策前和決策執行過程中進行協商，是政治協商的重要原則。為了將這條重要原則落到實處，《意見》明確，中共市委的重要文件、重要決定、重要規劃、重大問題、重要領導人選以及關系中共與民主黨派自身建設的重大問題，要在確定之前進行黨際協商。

　　充分發揮黨際協商和政協協商各自作用。針對實際工作中一定程度存在的黨際協商與政協協商定位不準確，內容有重復的問題，著重強調要科學安排黨際協商的內容和在決策程序中的環節。對黨際協商與政治協商的內容、時間節點予以明確的區分，有利于進一步發揮兩種協商各自作用和不同優勢。

　　統籌確定全年政治協商計劃。在確定全年政治協商計劃環節，《意見》新增了有關規定和有關程序。從工作機制上彌補了黨際協商與政治協商在實際工作可能存在不必要重復的弊端，也使得各方面對全年政治協商計劃有全面及時的了解，能夠提前作充分準備。

　　發揮政治協商的民主監督作用。“在政治協商中提出意見”是民主黨派民主監督的形式之一。為了加強這方面工作，《意見》在協商會議召開部分，新增了“發揮政治協商的民主監督作用，主動接受意見、批評、建議”的表述。

　　做實對意見建議的研究、辦理落實和反饋。在以往將民主黨派、無黨派人士所提意見建議梳理歸納后向市委作專報的基礎上，結合有關部門已有的辦理工作機制，將對意見建議的研究、辦理落實納入全市辦理工作機制中，明確了責任主體、時間要求、形式途徑和反饋要求。

　　加大對民主黨派、無黨派人士更好參與黨際協商的支持力度。回應在調研中民主黨派、無黨派人士提出的希望深入了解協商內容以便更好做好準備的要求，《意見》有針對性地提出，“全年政治協商涉及的市委、市人大、市政府、市紀委等責任部門，可邀請民主黨派、無黨派人士提前參與有關調研等工作”。

　　完善各項工作細節。黨際協商涉及的全市工作部門很多，為了規范各部門間的操作，提高效率，做好銜接，《意見》規定市委辦公廳、市人大辦公廳、市政府辦公廳等六個部門應就參與協商的工作流程作出規定。

　　加大督查和宣傳力度。《意見》進一步明確了“就協商開展情況，每五年至少開展一次全面督查，督查情況報告市委常委會。可將有關情況在一定范圍內予以通報”。明確“對民主黨派、無黨派人士提出的重要意見建議，適宜公開報道的應作報道”。

　　《意見》的制定和頒布對于上海黨際協商的制度化、規范化、程序化起到了重要的推動作用。《意見》頒布后，為貫徹落實好《意見》，市委辦公廳、市委統戰部多次溝通，就政治協商工作操作規范形成共識，進一步厘清市委各部門的工作職責；著重根據《意見》要求，對協商計劃的確定，協商會議的程序，對黨外人士在政治協商中所提及意見建議的落實反饋等工作進行了規范。