開篇語

第十二屆全國人民代表大會第三次會議在人民大會堂舉行第三次全體會議

張本才

　　3月12日上午，最高人民檢察院檢察長曹建明在第十二屆全國人民代表大會上，作最高檢工作報告。

　　最高檢新聞發言人、辦公廳主任兼新聞辦公室主任張本才向新浪網解讀報告。

　　賄賂犯罪不僅查受賄，還要查“圍獵”干部的行賄問題；海外追逃到底有多大力度；如何打擊“為官不為、為官亂為”；如何杜絕有權有錢人“假釋、取保候審”的特權？檢察機關是國家法律的監督機關，應該讓每個人都有公平正義的“獲得感”。

　　99個數字 21個案例

　　新浪網: 今年最高檢的工作報告長達17頁，還有5份附件說明。有一個顯著的特點是，數字特別多。

　　張本才: 這是報告的一個特點，用數字說話。今年報告中共有99個數字，一些核心數據都在每部分開頭突出擺出來，便于代表第一時間直觀了解檢察工作的全貌。

　　我們還注重運用案例。報告全文共21個案例，如周永康、徐才厚、蔣潔敏等省部級以上干部職務犯罪案，北戴河供水總公司總經理馬超群案，“徐輝強奸殺人案”等，都是媒體廣泛報道、老百姓熟知的。運用這些鮮活生動的案例，不僅佐證了檢察工作的成效，也增強了報告的可讀性、吸引力。

　　在表述上，報告也更為通俗易懂。在確保表述規范、準確的基礎上，盡量做到通俗易懂，避免過于專業化和概念化，做到既科學嚴謹又接地氣。如報告中用了“小官巨貪”、“為官不為”、“為官亂為”、“跑冒滴漏”、“雁過拔毛”、“以權贖身”、“提錢出獄”等群眾語言，非常形象生動。

　　此外，為了便于代表委員更加直觀地了解檢察工作，今年最高檢工作報告的附件明顯增多，從往年的2個增加到5個，包括有關用語說明、檢察工作有關數據圖示、案件集中統一管理有關情況等。同時報告還印有最高檢官方微信二維碼，便于代表委員直接掃描登錄，進一步深入了解檢察工作情況。

　　查辦省部級以上干部比前四年的總和還多

　　新浪網: 報告顯示，去年檢察機關查辦職務犯罪案件，涉及5萬多人。查辦的重點領域是哪些？

　　張本才: 去年檢察機關共查辦各類職務犯罪案件41487件55101人，人數同比上升7.4%。

　　其中查辦職務犯罪大要案增量尤為明顯,上升幅度均為四成以上：共查辦貪污、賄賂、挪用公款100萬元以上的案件3664件，同比上升42%；查辦縣處級以上干部4040人，同比上升40.7%，包括廳局級以上干部589人，省部級以上干部28名。

　　特別是查辦的省部級以上干部比前四年的總和還要多，充分體現了黨和國家嚴懲腐敗的決心，給了人民群眾信心和力量。

　　在查辦腐敗案件中，檢察機關既打“老虎”也拍“蒼蠅”，通過深入開展查辦發生在群眾身邊、損害群眾利益職務犯罪專項工作，去年共查辦社會保障、征地拆遷、扶貧救災、教育就業、醫療衛生、“三農”等民生領域的職務犯罪9913人，有效維護了人民群眾的切身利益。

　　新浪網: 報告中提到“加大懲治賄賂犯罪力度”，不僅查辦了受賄問題，還查辦了“行賄腐蝕干部”的問題，這是以前很少提到的。

　　張本才: 去年檢察機關查辦行賄犯罪取得明顯突破，查辦人數上升三成以上。最高檢部署集中開展重點打擊行賄犯罪專項行動，共查辦行賄犯罪7827人，同比上升37.9%。通過查辦行賄犯罪案件，有力打擊了不法分子通過行賄“圍獵”干部、攫取不正當利益的行為，有效鏟除了滋生賄賂犯罪的土壤。另外，去年檢察機關查辦國家工作人員利用職權索賄受賄犯罪人數明顯增多，共查辦14062人，同比上升13.2%。

　　新浪網: 2014年，中國加大了海外追逃追贓的力度。報告中提到檢察機關也開展了“職務犯罪國際追逃追贓專項行動”，取得了哪些成績？

　　張本才: 為阻斷貪官“后路”、早日將其繩之以法，去年9月，最高檢在全國檢察機關部署開展了為期半年的職務犯罪國際追逃追贓專項行動。

　　最高檢與最高法、公安部等有關部門聯合發布敦促在逃境外經濟犯罪人員投案自首的通告，各級檢察機關推動建立在逃犯罪嫌疑人數據庫和信息網，強化國際司法合作和網上緝控措施，決不讓腐敗分子逍遙法外。

　　去年，共抓獲境內外在逃職務犯罪嫌疑人749人，其中從美國、加拿大等17個國家和地區抓獲、勸返49人，有力震懾了腐敗分子，鞏固了反腐敗成果，維護了國家法治尊嚴。

　　嚴打瀆職和“以權贖身”、“花錢減刑”

　　新浪網: 報告中提到了延壽看守所在押人員殺警脫逃、訥河監獄在押罪犯手機網絡詐騙惡性案件，以及昆山特大爆炸事故等，檢察機關如何查辦瀆職犯罪？

　　張本才: 重大安全生產事故嚴重危害人民生命財產安全，而事故背后往往存在腐敗犯罪問題，檢察機關去年加大了對此類犯罪的打擊力度。

　　去年，全國檢察機關充分發揮職能作用，積極介入安全生產事故調查，嚴肅查辦安全生產領域“為官不為”和“為官亂為”等職務犯罪788人，努力遏制重大安全生產事故易發多發勢頭。

　　最高檢先后派員參加對晉濟高速山西晉城段“3•1”特大道路交通危化品燃爆事故、滬昆高速湖南邵陽段“7•19”特大道路交通危化品燃燒事故、江蘇昆山市中榮金屬制品有限公司“8•2”特別重大爆炸事故和西藏拉薩尼木縣“8•9”特大道路交通事故等特別重大事故調查，指導當地檢察機關依法查辦上述事故所涉瀆職犯罪案件49件49人。

　　同時，最高檢對云南曲靖市下海子煤礦重大透水事故、廣東茂名市重大橋梁坍塌事故等38起重大事故進行掛牌督辦，依法查辦事故背后所涉瀆職犯罪280余人。

　　針對當前嚴峻的安全生產形勢，檢察機關今年將繼續加大安全生產事故背后職務犯罪的力度，對安全生產領域“為官不為”、“為官亂為”構成犯罪的，堅決嚴肅處理，促進維護正常安全生產秩序，保障人民群眾生命財產安全。

　　新浪網: 報告中有一個數字——查辦違法“減假暫”背后的職務犯罪252人。“減假暫”也就是“減刑假釋暫予監外執行”，這是否意味著，今后有錢有權的人再也不能“享受”以權贖身、提“錢”出獄的待遇了？

　　張本才: 嚴格執行刑罰使犯罪者受到應有懲戒是刑罰公正性的體現。

　　當前，刑罰執行特別是減刑、假釋、暫予監外執行工作中存在一些不容忽視的問題和漏洞，突出表現為職務犯罪、金融犯罪、涉黑犯罪等罪犯中的“有權人”、“有錢人”，減刑幅度大、假釋和暫予監外執行比例高等。

　　為此，自去年3月起，最高檢部署開展了為期9個月的減刑、假釋、暫予監外執行專項檢察活動。

　　活動中，檢察機關出臺了檢察機關辦理減刑假釋案件規定，建立了職務犯罪罪犯刑罰變更執行備案審查制度，會同有關部門聯合制定了暫予監外執行規定，進一步暢通發現案件線索的渠道，依法查辦了一批刑罰執行領域的大案要案，特別是重點查辦與違法減刑、假釋、暫予監外執行和重大監管事故相關的職務犯罪案件，有力地懲治了刑罰執行領域的腐敗問題。

　　針對群眾反映強烈的“以權贖身”、“花錢減刑”現象，檢察機關加大了刑罰執行檢察監督力度。去年共監督糾正減刑、假釋、暫予監外執行不當23827人，監督有關部門對2244名暫予監外執行罪犯依法收監執行，查辦違法減刑、假釋、暫予監外執行背后的職務犯罪252人。

　　冤假錯案損害司法機關公信力

　　新浪網: 報告中點名提到了“呼格吉勒圖故意殺人、流氓案”、“徐輝強奸殺人案”等4起冤假錯案，去年這些冤案在社會上引起產生了很大影響。

　　張本才: 去年媒體曝光的內蒙古呼格案、廣東徐輝案、海南黃家光案等一系列冤假錯案，使當事人及其家庭蒙冤受屈，嚴重戕害法治、損害司法機關公信力。

　　檢察機關作為國家法律監督機關，注重發揮對立案、偵查、審判、刑罰執行和監管活動進行法律監督的職能，在糾正上述冤錯案件中起到了不可替代的重要作用。

　　在辦理廣東徐輝申訴案中，最高檢刑事申訴檢察廳與廣東省檢察院一盯七年，合力發揮訴訟監督職能，最終促使徐輝從被判處死緩到改判無罪。 再如海南黃家光案，也是因為2013年最高檢在開展減刑假釋專項檢查活動時，發現這個因故意殺人被判處無期徒刑的黃家光，和其他的罪犯不一樣。他不僅長期申訴，而且拒絕減刑。后來，我們派專人調閱全部案卷材料，赴海南提審原審被告人，復核原案證據，發現證據不實。去年3月，最高檢向最高法發出再審檢察建議，9月29日，黃家光被再審改判無罪，當庭釋放。

　　案件信息公開建設“四大平臺”

　　新浪網: 檢察機關在檢務公開，特別是案件信息公開方面做了哪些工作？

　　張本才: 去年檢察機關以案件信息公開“四大平臺”建設為核心和抓手，不斷深化檢務公開改革，構建開放、動態、透明、便民的陽光檢務新機制。

　　為保障人民群眾對檢察辦案工作的知情權、監督權，促進檢察人員公正廉潔司法，去年最高檢在總結近年來檢務公開改革試點經驗的基礎上，制定下發了《人民檢察院案件信息公開工作規定（試行）》，同時開通人民檢察院案件信息公開網，正式運行全國檢察機關統一的案件信息公開系統。

　　該系統通過“案件程序性信息查詢平臺”、“法律文書公開平臺”、“重要案件信息發布平臺”、“辯護與代理預約申請平臺”四大平臺，實現了案件當事人、法定代理人、近親屬、辯護人以及普通網民對檢察機關辦理案件信息的及時了解，方便了檢察機關與律師等辯護人、訴訟代理人的工作溝通，增強了辦案工作透明度，提高了訴訟效率。

　　2015年，檢察機關將給人民群眾帶來更多公平正義“獲得感”

　　新浪網: 2015年，檢察機關的主要工作有哪些？

　　張本才: 新的一年里，全國檢察機關將努力給人民群眾帶來更多的公平正義“獲得感”。

　　一方面，切實維護國家安全和社會穩定，另一方面，要加大查辦和預防職務犯罪力度。同時，要增強對司法活動監督的針對性和有效性。

　　特別是在人權司法保障方面，檢察機關將完善對刑事拘留等限制人身自由司法措施和偵查手段的法律監督機制，暢通在押人員控告申訴渠道，健全冤錯案件及時發現和糾正機制，強化刑事執行檢察和民事行政檢察監督，更好地維護和促進司法公正。

　　還將繼續進行規范司法行為專項整治工作，下大力氣、動真格，深入整治司法不規范的突出問題。推進以審判為中心的訴訟制度改革，切實保障律師執業權利，建立檢察機關辦案部門和辦案人員違法行使職權的糾正機制和記錄、通報、責任追究制度。

　　此外，還將全面深化人民監督員制度改革，深化跨行政區劃人民檢察院改革試點，探索建立檢察機關提起公益訴訟制度，完善對涉及公民人身、財產權益的行政強制措施的司法監督制度，深化中央統一部署的重大改革試點，形成可復制可推廣的經驗。

　　最后，堅持不懈從嚴治檢。檢察機關將依法規范檢察官與當事人、律師、特殊關系人、中介組織的接觸、交往行為，堵塞利用檢察權尋租空間。對檢察人員違法違紀問題，一查到底，絕不姑息，堅決維護司法公信。

　　（新浪網劉洋報道）