據(jù)四川和重慶有關(guān)方面反映，目前長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶資源整合的一個(gè)重要問(wèn)題，就是區(qū)域合作質(zhì)量不高，缺乏區(qū)域之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

　　“除了自然和歷史造成的硬件方面的問(wèn)題，現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)各省市之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力也有待加強(qiáng)，提升政策銜接、統(tǒng)一公平市場(chǎng)的建設(shè)水平，從軟件上消除行政區(qū)劃之間造成的貿(mào)易壁壘也刻不容緩。”四川省有關(guān)方面在介紹情況時(shí)表示，由于長(zhǎng)期以來(lái)的行政區(qū)劃樊籬，各地對(duì)港口、運(yùn)輸企業(yè)等的鼓勵(lì)政策各不相同，給予的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、減免條件不一而同，從而造成了一定程度的惡性競(jìng)爭(zhēng)。

　　目前，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶現(xiàn)有區(qū)域合作組織有長(zhǎng)江沿岸中心城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)，上中下游還分別成立了重慶經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)、武漢經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)、南京經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)和長(zhǎng)三角城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)。但這些組織協(xié)調(diào)能力弱、號(hào)召力不強(qiáng)、約束性差、合作水平參差不齊，尚缺乏中央統(tǒng)籌、地方參與的區(qū)域協(xié)作機(jī)制。

　　此外，目前的區(qū)域合作尚缺乏保障機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制。“以簽訂合作協(xié)議或者彼此間的口頭承諾等形式形成的合作內(nèi)容，缺乏硬性監(jiān)督和約束，使政府合作往往流于形式而收效甚微。”重慶市發(fā)展改革委主任、黨組書(shū)記沈曉鐘說(shuō)。

　　長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域間產(chǎn)業(yè)布局怎么分工協(xié)作？區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制該如何建立？參與調(diào)研的北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院金融系副主任王一鳴給出的建議是，各省市不能只靠等、靠、要，“一些省市可以先在局部進(jìn)行先行一步的探討與摸索，解放觀念，打破政策壁壘，從自己的比較優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)出發(fā)，進(jìn)行生產(chǎn)力的合理布局，避免下一步產(chǎn)業(yè)布局的同質(zhì)化。”

　　“我們說(shuō)要發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，但不干預(yù)市場(chǎng)不等于不研究市場(chǎng)，發(fā)展高水平市場(chǎng)，必須有觀念、管理能力等方面的準(zhǔn)備，不能一哄而上。”調(diào)研組成員、國(guó)家發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所副所長(zhǎng)汪鳴提出，“經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)是一個(gè)整體概念，不是各自為戰(zhàn)，必須建立起統(tǒng)一的省際協(xié)調(diào)機(jī)制，共同謀劃布局，共同研究重大問(wèn)題事項(xiàng)，既要充分依托市場(chǎng)的決定性作用，政府也不能完全放棄對(duì)產(chǎn)業(yè)布局的研究和引導(dǎo)。”

　　生態(tài)保護(hù)：確保一江清水綿延后世、永續(xù)利用

　　水，是長(zhǎng)江巨龍的生命之源，也是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶最寶貴的資源。水可載舟亦可覆舟，如果長(zhǎng)江水得不到保護(hù)，皮之不存，毛將焉附？

　　“長(zhǎng)江里的白鰭豚已經(jīng)功能性滅絕，中華鱘已連續(xù)兩年無(wú)野生狀態(tài)，江豚野生狀態(tài)下只有幾百條。在開(kāi)發(fā)利用長(zhǎng)江的同時(shí)，我們應(yīng)當(dāng)思考如何給長(zhǎng)江休養(yǎng)生息的空間，讓一江清水永續(xù)利用。”在四川調(diào)研組座談時(shí)，環(huán)保部副部長(zhǎng)、民建中央副主席吳曉青的一席話引起了調(diào)研組對(duì)長(zhǎng)江生態(tài)保護(hù)的熱烈探討。

　　四川省、重慶市位于長(zhǎng)江上游，長(zhǎng)江流域1/3以上的水量、三峽庫(kù)區(qū)80%以上的水量來(lái)自這里。其中，四川納入國(guó)家《重點(diǎn)流域水污染防治（2011—2015年）》的斷面達(dá)26個(gè)，占三峽庫(kù)區(qū)及其上游流域所有斷面的53.1%。目前四川省境內(nèi)的長(zhǎng)江流域139個(gè)斷面，有30%不達(dá)標(biāo)，V類(lèi)、劣V類(lèi)水質(zhì)占10%，有16個(gè)市屬于全國(guó)酸雨控制區(qū)，14個(gè)市屬于成渝城市群大氣污染重點(diǎn)防治控制區(qū)。

　　四川省相關(guān)負(fù)責(zé)人在與調(diào)研組座談時(shí)，談到了長(zhǎng)江生態(tài)保護(hù)的三大壓力：一是節(jié)能降耗和主要污染物減排壓力大，長(zhǎng)江上游有大片欠發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)重，資源環(huán)境約束對(duì)城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進(jìn)程的影響凸顯；二是“后三峽”生態(tài)環(huán)境保護(hù)壓力大，目前尚存部分次級(jí)河流和湖庫(kù)未達(dá)到水域功能，局部地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性不強(qiáng)，部分地區(qū)水土流失和石漠化較為嚴(yán)重；三是污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)壓力大，存在較大的建設(shè)運(yùn)行資金缺口，財(cái)政補(bǔ)貼壓力增大。

　　“長(zhǎng)江上的每個(gè)城市都既是上游又是下游。”陳昌智在調(diào)研中指出，長(zhǎng)江沿線的生態(tài)保護(hù)對(duì)于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的健康發(fā)展關(guān)系重大。接下來(lái)民建中央將在對(duì)湖北、上海等長(zhǎng)江中下游地區(qū)的調(diào)研中共同探討如何加強(qiáng)和促進(jìn)區(qū)段間、城市間生態(tài)保護(hù)合作，建立損害長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶整體利益的約束機(jī)制及受損地區(qū)利益的補(bǔ)償機(jī)制。