趨勢

　　巡視期間“即時(shí)通報(bào)”提速

　　在今年首輪巡視中，“即時(shí)通報(bào)”的做法被頻繁使用，而首次運(yùn)用這種通報(bào)方式要追溯到去年的第二輪巡視。

　　2014年7月末，13個(gè)中央巡視組分別進(jìn)駐廣西、上海、青海、西藏、浙江、河北、陜西、黑龍江、四川、江蘇等10個(gè)省區(qū)市，開展為期兩個(gè)月的常規(guī)巡視，同時(shí)對國家體育總局、中國科學(xué)院、一汽集團(tuán)開展專項(xiàng)巡視，時(shí)間為一個(gè)月。

　　在當(dāng)時(shí)的巡視過程中，中央巡視組一改此前慣例，首次“即時(shí)通報(bào)”落馬官員。2014年8月26日，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站通報(bào)，吉林省檢察機(jī)關(guān)對一汽—大眾汽車有限公司原副總經(jīng)理兼銷售公司總經(jīng)理李武、一汽—大眾汽車有限公司奧迪銷售事業(yè)部副總經(jīng)理周純涉嫌嚴(yán)重違法問題進(jìn)行立案調(diào)查。值得注意的是，上述兩名一汽集團(tuán)高管的問題線索即是在正在進(jìn)行中的專項(xiàng)巡視中發(fā)現(xiàn)的。這也是中央巡視組首次在專項(xiàng)巡視期間通報(bào)案件查處情況。

　　通報(bào)“提速”被外界看作反腐敗走向縱深的一大信號。與之相對應(yīng)的是，巡視工作開始后，高官落馬頻率也大為提高。這在2014年第三輪巡視中，進(jìn)一步得到印證，從巡視組入駐到通報(bào)官員落馬的時(shí)間進(jìn)一步縮短。

　　2014年第三輪巡視中，11月24日，中央第六巡視組進(jìn)駐中石化，10天后，中石化石油工程技術(shù)服務(wù)公司副董事長、總經(jīng)理、黨委副書記薛萬東被免職、調(diào)查，薛萬東成為2014年第三輪中央巡視正式啟動后首個(gè)被調(diào)查的局級官員。

　　解讀

　　央企確實(shí)為腐敗易發(fā)地

　　中國社科院廉政研究中心副秘書長高波接受京華時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)明確指出，多位央企高管落馬在巡視過程中落馬，首先印證了公眾的一個(gè)直觀“感受”——央企是腐敗易發(fā)地。

　　高波指出，我國央企高管具有領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)管理者雙重身份，因此央企高管落馬和一般官員被查的性質(zhì)從某種程度上來說是一樣的，都反映出決策權(quán)集中度比較高、自由裁量權(quán)比較大的問題。

　　他說，本輪巡視中，央企“利益輸送”的現(xiàn)象廣泛且嚴(yán)重。甚至原來的錢權(quán)交易小貪小腐已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足很多人的胃口。很多案件涉及資本運(yùn)作、杠桿收購等，謀取國家資財(cái)，案值遠(yuǎn)超一般權(quán)錢交易。“資本意志”主導(dǎo)的利益輸送“胃口更大”，牟取增值暴利，利益鏈精密復(fù)雜，隱匿性更強(qiáng)。

　　專項(xiàng)巡視效率高精度高

　　在高波看來，央企高管接連落馬也直接反映了反腐敗的效率進(jìn)一步提高。他認(rèn)為，2015年是專項(xiàng)巡視提速年，從巡視手段上看，“一托二”的辦法精準(zhǔn)高效，把行業(yè)、體量和類型相似的企業(yè)放在同一個(gè)巡視組，同時(shí)開展巡視工作，便于巡視組依照企業(yè)的主體業(yè)務(wù)、歷史文化特點(diǎn)，查找共性問題，提高巡視效率。

　　國家行政學(xué)院教授竹立家也表示，今年中央首輪巡視，在巡視過程中就同步反饋結(jié)果，公布央企高管落馬消息，可見現(xiàn)在“打虎”的效率在提高。

　　同時(shí)，在加快實(shí)現(xiàn)巡視全覆蓋的基礎(chǔ)之上，專項(xiàng)巡視質(zhì)量提升。這一次巡視組在人員配備上更加注重專業(yè)化，審計(jì)、財(cái)務(wù)、法務(wù)人員的加入，對于企業(yè)更有針對性。同時(shí)，巡視組的組長依然是巡視經(jīng)驗(yàn)豐富的領(lǐng)導(dǎo)，保持了巡視的一貫性，保持了巡視基本隊(duì)伍的穩(wěn)定。同時(shí)，巡視結(jié)果的穩(wěn)定性也印證了巡視是作為一項(xiàng)長效制度而存在，并非僅為一種階段性的工具。

　　充分證明巡視制度有效

　　高波認(rèn)為，從各個(gè)地方的巡視情況來看，反腐形勢仍然嚴(yán)峻、復(fù)雜、膠著，清除腐敗存量的任務(wù)非常艱巨。他說，從三個(gè)維度中可以看出：一是量，巡視過程中即有重大發(fā)現(xiàn)，20名央企高管落馬；二是質(zhì)，問題官員的級別高，而且問題的性質(zhì)很嚴(yán)重；第三個(gè)是勢，系統(tǒng)性的腐敗頻頻出現(xiàn)，窩案串案、法律上講的腐敗犯罪“既遂”（已經(jīng)實(shí)施完成）問題較多。

　　高波強(qiáng)調(diào)，對地方和黨政機(jī)關(guān)的巡視，很大程度上是保障政治安全，而國有企業(yè)關(guān)系到我國經(jīng)濟(jì)安全。有數(shù)據(jù)顯示，2014年，國企利潤僅比上年增長3.4%，而負(fù)債超過66萬億元。為了維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全，必須把國企反腐放到突出位置。因此，2015年第一輪巡視聚焦在央企反腐。這是在常規(guī)巡視加速實(shí)現(xiàn)對地區(qū)全覆蓋的基礎(chǔ)上，力求快速實(shí)現(xiàn)部門和企事業(yè)單位全覆蓋的強(qiáng)信號。

　　他說，巡視在發(fā)現(xiàn)問題和解決問題方面取得了豐碩成果，這也充分證明了巡視這項(xiàng)制度的有效性。所以我們在不能盲目樂觀的同時(shí)，也不必盲目悲觀。目前的巡視工作總體思路是常規(guī)巡視和專項(xiàng)巡視相互補(bǔ)充，中央巡視和地方巡視相互促進(jìn)，當(dāng)前的反腐敗將逐步有效鏟除腐敗發(fā)生的土壤。