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《2014年中國人權事業的進展》白皮書

2015年06月08日 10:28 | 來源:新華社
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  權力清單制度積極推進。2014年,國務院通過一系列取消和下放行政審批項目的決定,取消和下放246項行政審批事項,提前完成本屆政府任內減少三分之一行政審批事項的目標任務。國務院公開了各部門行政審批事項匯總清單,規定各部門將不得在公布的總計1235項清單之外實施行政審批,堅決消除權力設租尋租空間,完善權力運行程序。積極落實《政府信息公開條例》,全面實行政務公開,推廣電子政務和網上辦事,保障公民及時、準確地獲取信息,接受公眾監督。

  黨風廉政建設和反腐敗工作不斷深入。中國共產黨和中國政府堅定不移改進作風,以零容忍態度懲治腐敗,治國理政法治化水平進一步提高。2014年,全國紀檢監察機關共接受信訪舉報272萬件(次),立案22.6萬件,結案21.8萬件,給予黨紀政紀處分23.2萬人,涉嫌犯罪被移送司法機關處理1.2萬人;共查處違反中央八項規定精神問題53085起,處理71748人,其中給予黨紀政紀處分23646人。加大國際追逃追贓力度,加強雙邊多邊協作,開展“天網”、“獵狐”行動,發表《北京反腐敗宣言》,建立反腐敗執法合作網絡,追逃500多人,追贓30多億元。2014年,各級紀檢監察機關通過正風肅紀、反腐懲貪為國家挽回經濟損失105億元;全國共審計13萬多個單位,提交審計報告和信息25萬多篇,促進增收節支和挽回損失4000多億元,移送違法違紀案件線索3800多件,促進經濟健康發展、保證社會公平正義、維護群眾切身利益。

  社會主義核心價值觀建設深入推進。中國人權事業發展離不開社會主義核心價值觀建設。社會主義核心價值觀建設與提高全民尊重和保障人權意識相輔相成。中共十八大以來,在全社會大力倡導富強、民主、文明、和諧,倡導自由、平等、公正、法治,倡導愛國、敬業、誠信、友善,積極培育和踐行社會主義核心價值觀。社會主義核心價值觀是中國人民的共同理想和精神支柱,已成為當代中國精神世界的“價值公約數”。2014年,國家繼續大力開展人權教育,深入推進社會主義核心價值觀建設,開展學雷鋒志愿服務、孝敬教育、誠信教育、勤儉節約教育,培育傳承優良家風、校訓、企業精神和鄉賢文化、節日文化,制作刊播“圖說我們的價值觀”公益廣告;深化文明城市、文明村鎮、文明單位創建,推進文明旅游;通過網上《好人365》專欄等系列活動,推出一批體現時代精神的先進典型。全年共推薦好人好事線索4萬多件,至2014年底,僅新浪微博閱讀量已突破1.7億,形成了向上向善的強大社會力量。

  公民言論自由權得到有效保障。2014年,中國出版各類報紙465億份,各類期刊32億冊,圖書84億冊(張),人均圖書擁有量6.12冊(張)。截至2014年底,中國互聯網網民規模達到6.5億,互聯網普及率為47.9%。其中手機即時通信網民5.08億,比2013年增長7683萬,年增長率達17.8%。全國前三大互聯網應用——即時通信、搜索引擎和網絡新聞,用戶規模分別達到5.88億、5.22億和5.19億。網絡視頻用戶規模為4.33億,微博客用戶規模為2.49億,微信公眾賬號數超過800萬,微信和WeChat的合并月活躍賬戶數近5億。公眾通過新聞傳播媒介自由地發表意見、提出批評建議,討論國家和社會的各種問題。政府鼓勵各類企業依法依規為公眾提供豐富多樣的互聯網信息服務業務,為公眾獲取和交流信息創造良好環境,日益清朗的網絡空間成為民間獲取信息和表達意見的重要場所。

  社會組織作用得到更好發揮。社會組織直接登記繼續推進,為公民通過建立社會組織以維護合法權益、表達正當訴求、參與公共事務管理、從事社會服務提供了更加有利的條件和制度保障。2014年,全國在民政部門正式登記的社會組織共有60萬個,比上年增長11.1%,其中社會團體30.7萬個,同比增長7.3%;基金會4044個,同比增長 15.7%;民辦非企業單位28.9萬個,同比增長15.1%。政府向社會組織購買服務工作深入推進。2014年,中央財政全年共立項448個,立項總資金2億元,配套資金1.66億元,支持社會組織服務社會,直接受益群眾超過235萬,培訓社會組織負責人近2萬。

  四、 公正審判權

  2014年,各級司法機關強化司法公正、公開,積極推進多項司法改革舉措,進一步促進公正審判權有效實現,司法領域人權保障邁上新臺階。

  司法公正得到切實維護。公安機關、檢察機關和審判機關繼續落實有關法律規定,分別從偵查、檢察和審判等刑事訴訟各環節,進一步健全冤假錯案的防范機制、發現機制和糾正機制。2014年,各級人民法院依法懲治犯罪,維護人民群眾人身、財產安全,審結一審刑事案件102.3萬件,判處罪犯118.4萬人;嚴格落實罪刑法定、疑罪從無、證據裁判等原則,對518名公訴案件被告人和260名自訴案件被告人依法宣告無罪,切實保障無罪的人不受刑事追究。最高人民法院印發《關于辦理死刑復核案件聽取辯護律師意見的辦法》,保障律師查詢立案信息、查閱案卷材料等權利,律師可直接向最高人民法院法官當面陳述辯護意見。各級檢察機關對偵查機關不應當立案而立案的,督促撤案17673件;對濫用強制措施、違法取證、刑訊逼供等偵查活動違法情形,提出糾正意見54949件次;對不構成犯罪和證據不足的,決定不批捕116553人、不起訴23269人。各級人民法院按照審判監督程序再審改判刑事案件1317件。多起重大刑事冤假錯案根據疑罪從無原則得到糾正。福建省高級人民法院依法審理念斌投放危險物質案,以“事實不清、證據不足”宣告念斌無罪。內蒙古自治區高級人民法院依法再審呼格吉勒圖故意殺人、流氓罪一案,改判呼格吉勒圖無罪。

  司法透明度進一步提高。最高人民法院積極實施《關于推進司法公開三大平臺建設的若干意見》。建立審判流程信息平臺,方便當事人查詢案件進展情況。建設裁判文書公開平臺。2014年1月1日,《最高人民法院關于人民法院在互聯網公布裁判文書的規定》正式實施。全年共上網公布裁判文書629.4萬份,其中最高人民法院公布7993份。建設執行信息公開平臺。完善失信被執行人名單制度,全年共公開發布失信被執行人信息110萬例,采取限制高消費等信用懲戒措施150萬次。2014年10月1日,《人民檢察院案件信息公開工作規定(試行)》開始實施。全面建成全國檢察機關統一的案件信息公開系統,正式運行案件程序性信息查詢、法律文書公開、重要案件信息發布和辯護與代理預約申請等四大平臺。

  非法證據排除制度得到嚴格貫徹。公安機關、檢察機關和審判機關進一步完善非法證據排除的實施機制。對于偵查機關采用刑訊逼供等非法方法收集的犯罪嫌疑人、被告人供述和采用暴力、威脅等非法方法收集的證人證言、被害人陳述,對于以違反法定程序收集、可能嚴重影響司法公正且不能補正或者作出合理解釋的物證、書證,依法予以排除。2014年,各級檢察機關因排除非法證據決定不批捕406人、不起訴198人。河北省順平縣檢察院在審查辦理王某某涉嫌故意殺人案時,針對多處疑點,堅決排除非法證據,作出不批捕決定,提出補充偵查意見,公安機關最終抓獲真兇。

  司法體制改革積極推進。中央全面深化改革領導小組第三次會議審議通過《關于司法體制改革試點若干問題的框架意見》等文件,在上海、廣東、吉林、湖北、海南、貴州、青海7個省市先行試點完善司法人員分類管理、完善司法責任制、健全司法人員職業保障、推動省以下地方法院檢察院人財物統一管理等四項司法改革措施。根據《最高人民法院設立巡回法庭試點方案》,最高人民法院在廣東省深圳市、遼寧省沈陽市分別設立第一、第二巡回法庭,審理跨行政區域重大行政和民商事案件,實現最高人民法院工作重心下移,就地解決糾紛,方便群眾訴訟,確保司法公正。根據《最高人民法院關于全面深化人民法院改革的意見》,設立跨行政區劃法院,在北京、上海組建跨行政區劃中級法院,辦理跨地區重大刑事、民事、行政案件;在北京、上海探索設立跨行政區劃人民檢察院,重點辦理跨地區的行政訴訟監督案件、重大民商事監督案件、重大職務犯罪案件、重大環境資源保護和重大食品藥品安全刑事案件,保證國家法律正確統一實施。

  行政審判制度進一步改革完善。全國人民代表大會常務委員會通過了關于修改行政訴訟法的決定,完善行政案件起訴、審理、判決、執行等制度,進一步保護公民、法人和其他組織的合法權益。擴大行政訴訟的受案范圍,明確將行政機關濫用行政權力排除或者限制競爭的,違法集資、攤派費用的,沒有依法支付撫恤金、最低生活保障待遇或者社會保險待遇等行政行為納入受案范圍。在立案上,實行立案登記制,起訴期限延長至六個月。2014年,各級人民法院受理一審行政訴訟案件15.1萬件,審結13.1萬件,同比分別上升16.3%和8.3%。山東、廣東、陜西、江蘇、云南、河南等省份的行政案件跨區域集中管轄試點工作扎實推進。

編輯:鞏盼東

關鍵詞:《2014年中國人權事業的進展》白皮書 人權白皮書

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