要像對待生命一樣對待生態環境

　　“像保護眼睛一樣保護生態環境，像對待生命一樣對待生態環境。”在16日下午舉行的大會發言會場，全國政協常委張基堯的呼吁贏得一片點贊。

　　讓天空更藍、大地更綠、水源更潔凈、空氣更清新，如今已經成為全社會對生態文明建設的熱切期盼。“十三五”期間如何推進生態文明建設，也成為本次常委會關注焦點。

　　“要進一步提高綠色指標在‘十三五’規劃指標中的比例。”在小組討論中，全國政協常委、環保部副部長吳曉青第一個搶過了話筒。作為環境保護部副部長，他深切感受到“十二五”期間綠色指標對推進環境保護的重要作用。“‘十三五’期間，建議增加諸如能源資源總量控制、生態環境質量改善、綠色投資等指標，并建立與之相適應的考核評價和問責體系。”

　　京津冀地區的大氣污染問題備受矚目，在京津冀協同發展戰略中，如何推動大氣污染問題的解決？全國政協常委謝克昌認為，必須積極創新生態環境聯動管理體制機制，以制度筑牢生態環境保護的“壓艙石”。此外，京津冀的協同發展中應當推進農村能源革命，能源生產和消費要以生態修復和大氣污染防治為先，樹立環境質量底線。

　　“去年我國煤炭消費總量首次下降，但仍占我國能源消費總量的64.2%。”全國政協委員、中國礦業大學副校長姜耀東同樣關注能源改革對于環境保護的作用，“面對煤炭能源‘必須用’和環境污染的兩難問題，整體推進煤炭全行業、全產業鏈的清潔高效開發利用是唯一途徑。”姜耀東說。

　　土壤污染問題越來越受到社會關注。“我國目前優質耕地不斷減少，土壤安全事件已呈集中爆發態勢。”全國政協常委周健民建議，“十三五”期間應當盡快全面系統地調查和分析我國土壤安全狀況格局及成因，建立土壤安全預警體系，加快制定土壤保護的政策和法律法規。

　　“我國國土空間布局存在立法滯后、底數不清、理念不明、規劃不優、管制不嚴、整治不力等問題。”全國政協常委楊維剛更關注我國國土空間布局問題，他建議，“十三五”期間，要加快國土空間管理立法進程，構建完善的國土空間規劃體系，處理好積聚與分散、開發與保護、政府與市場的關系。

　　“‘十三五’期間要實現美麗中國的目標，必須樹立全民生態意識，實現價值觀‘綠色化’，構建綠色現代產業體系，做好頂層設計和總體部署，從體制機制上推進‘綠色化’。”全國政協委員、新疆維吾爾自治區政協主席努爾蘭·阿不都滿金說。

　　讓老百姓對改革成果更有獲得感

　　教育、醫療、文化、養老、社會治理等方面的改革與規劃事關老百姓生活的方方面面，如何讓“十三五”時期的改革與社會建設給予老百姓更多的獲得感，是本次常委會會議關注的一大重點。

　　“目前，人民群眾對醫改成果的獲得感仍不夠明顯，個人支出在衛生總支出中的比重仍偏高。”全國政協常委何維對醫改感受頗深。他建議，應進一步發揮醫保的核心杠桿作用，推進“醫保、醫療、醫藥”三醫聯動形成合力；全面實施城鄉居民大病保險制度；完善藥物政策，建立醫療衛生機構核心用藥制度，組建醫院購藥合作組織，建立量價掛鉤的價格談判機制。

　　“什么時候能夠實現群眾‘點菜’，政府‘買單’，徹底解決當前公共文化服務‘不接地氣’的問題？”在小組發言時，全國政協常委張海濤針對公共文化服務建設的一席話引起與會者關注。

　　“長期以來，我國公共文化服務領域未能準確把握政府與市場的關系。”張海濤認為，當前公共文化服務由政府主導，基本是政府在制定“菜單”，自上而下統一實行，并沒有與區域文化、本土文化充分結合，也沒有充分以群眾的需求為導向。

　　“現在低、中、高端的公共服務基本都掌握在政府手上，但政府應該提供的是均等的、基本的服務。”全國政協常委田嵐建議，在“十三五”規劃中，應當以實施優惠政策讓更多社會力量進入公共服務領域，政府騰出手來，扎扎實實地提供基本的公共服務。

　　“建議將‘十三五’期間的教育經費在現有占GDP4%的基礎上，再提高一個百分點，主要用于義務教育和基礎教育。”全國政協常委葛劍雄這次會上關注的是教育公平問題，他認為，當前我國教育公平面臨的困難和問題，主要表現在城鄉、區域等的差距方面。應當優先將農村和欠發達地區的義務教育推至學前，使貧困家庭、離散家庭、特殊家庭的兒童和留守兒童從小能夠得到良好的教育。

　　“人口老齡化是我國將長期面臨的基本國情，但我國居民養老在觀念、知識、資產、健康等方面都準備不足。”全國政協常委吳定富認為，對于老齡化問題應未雨綢繆，從中青年階段就著手準備，以時間換空間。“建議在制定‘十三五’規劃中，制定‘國民養老宣傳教育和知識普及’的年度規劃，提高全民養老準備意識，為勞動者擁有一個有尊嚴的晚年生活創造條件。”吳定富說。（李昌禹）