一名曾在巴東縣某項工程負責技術的人員對此并不驚奇。他告訴中國青年報記者，自己在巴東施工的某工程項目的花壇，約500平方米，使用的土壤是棄土，報賬時卻被謊稱為每立方米100多元的肥土。另一條道路，本應使用300號水泥，但實際摻雜了200號水泥。

　　他承認，自己沒法拿出證據，“如果真要調查，應該可以查清楚”。

　　案件調查其實往往伴隨利益之爭。縣委書記曾難掩氣憤：“我認為吊詭的不是一些說情打招呼的情況，而是調查工作的舉步維艱，似乎縣紀委和縣公安局經偵大隊的一舉一動、所有進展，被調查對象都一清二楚。”

　　巴東縣紀委一名官員坦言，調查平陽壩案件出現“跑風漏氣”，紀委也沒有辦法，最后縣委書記親自部署，要求公安機關必須調查，“終于有一個干部被處理了，這對我們來說是很大的支持”。

　　前述政法界的人士透露，如今辦案依然會有人暗示“照顧照顧”，他稱，“我們表面上說會照顧，其實還是依法辦理”。

　　“我問政協領導，我說的話管用嗎，他說管用”

　　在巴東縣野三關鎮旅游業投資者張博看來，政治生態與投資環境的關系密不可分。野三關是巴東縣的一個經濟開發區，巴東相當一部分企業位于該鎮。

　　發展經濟是這個貧困縣的渴望。2013年，巴東的GDP排名在恩施州八縣市排名第三，人均GDP排名第五。而位于鄂西的恩施州，這兩個數據在湖北省均偏靠后。

　　張博來考察的時候，野三關鄧玉嬌刺官事件轟動全國，但他認為，事件結束后，政治生態是可以慢慢改變的，而當地旅游資源獨一無二。

　　“鄧玉嬌事件一度讓野三關‘臭不可聞’，所以，當年，哪怕是排污企業要來，當地也接受。”張博回憶，這是“胡搞”，當地景區附近曾建了一些采石場，另有一家硅廠在生產時排放不少藍煙，威脅著當地的生態環境。

　　張博曾向巴東縣領導提出這個問題，后來，一些廠房被關停。2014年，他還在縣政協大會上建議設立生態禁伐區，“縣領導沒直接給我反饋。后來我問政協領導，我說的話管用嗎，他說管用，相關部門的主管領導已經換了”。

　　張博記得，2014年，巴東縣17個部門到野三關為企業解困，主要集中在“融資難、辦證難、拆遷難、兌現合同難”4個方面。在他看來，盡管可能沒把全部困難都解決，但值得肯定的是，此舉“不是靠某個企業送了錢就批示解決，而是挨個解決”。

　　他認為，巴東的情況仍有改進的空間，例如野三關用水的困難，位于野三關鎮的火車站如何與縣城更快連接，縣城的規劃怎樣更符合實際情況。他也坦言，沒有任何領導可以一個人就把巴東管好了，但現在的縣領導的優點在于“敢于面對問題”。

　　這與巴東縣發展旅游業的定位密切相關。在巴東縣多名官員眼里，注意聽取公民意見也是政治生態改善的表現。

　　多名官員告訴中國青年報記者，他們認為最有普惠意義的工作算“農民辦事不出村”。巴東是山區，村民出村辦理證件不方便，有的早上出門，到職能部門已近下班時間。為了辦事，有人甚至要在縣城里住一晚，還不一定能辦成。

　　“農民辦事不出村”的做法則是，把網絡連到鄉村，在村里設置兩個受理員，每星期兩天在村里坐班，掃描必需證件，通過網絡傳輸給縣里，縣里再通過網絡反饋給村民。

　　這項起初不被許多官員看好的工作，最終做成了。“老百姓開始有的也不理解，覺得你又在作秀。”周紅說，現在真正做起來之后，老百姓覺得方便。

　　這件事情也成了中央樹立的典型，出現在焦點訪談、新聞聯播節目中。這也被解讀為自鄧玉嬌事件后，巴東首次以正面形象被廣泛報道。

　　陳行甲說，他感到巴東干部群眾這幾年明顯平和多了。

　　(文中王蕾、張博為化名)