原標題：基層環(huán)保官員的困惑：輿情爆發(fā)時會被處分平息民怨

　　文章導(dǎo)讀： 2013年7月9日，“中國特色社會主義與中國夢宣傳教育系列報告會”第一場在北京人民大會堂舉行，時任環(huán)境保護部部長周生賢就環(huán)保問題作報告時自我調(diào)侃道：“我聽說世界上有‘四大尷尬部門’，中國的環(huán)保部就是其中之一。”

　　2013年7月9日，“中國特色社會主義與中國夢宣傳教育系列報告會”第一場在北京人民大會堂舉行，時任環(huán)境保護部部長周生賢就環(huán)保問題作報告時自我調(diào)侃道：“我聽說世界上有‘四大尷尬部門’，中國的環(huán)保部就是其中之一。”時隔兩年，《中國經(jīng)濟周刊》記者調(diào)研環(huán)保工作時發(fā)現(xiàn)，人、財、物皆歸地方政府管轄的基層環(huán)保部門“尷尬”尤甚。

　　基層環(huán)保官員的困惑：

　　環(huán)保責(zé)任成了環(huán)保局的責(zé)任

　　在江蘇省連云港市，《中國經(jīng)濟周刊》記者所到縣、市，提及“環(huán)境追責(zé)”，環(huán)保官員幾乎是異口同聲地表達“不解”——環(huán)保涉及眾多部門，國家亦有職責(zé)界定，但只要出了環(huán)境問題，環(huán)保部門就會成為眾矢之的；輿情爆發(fā)時，一些地方政府通常還會處分環(huán)保官員來平息民怨。

　　《中國經(jīng)濟周刊》記者注意到，近年來一系列有關(guān)“環(huán)保局長”和環(huán)保部門的報道似乎也從側(cè)面反映了上述環(huán)保官員所說的現(xiàn)象。比如“浙江溫州要求環(huán)保局長集體下河游泳以證治污效果”、“湖南永州某縣環(huán)保局長因機關(guān)評議排名倒數(shù)被免去職務(wù)”等等。2014年12月17日，《中國環(huán)境報》甚至以“近20年全國環(huán)保部門一把手的任職去向”為研究對象，專文分析“為何當上環(huán)保局長就意味著職業(yè)官員生涯的終結(jié)”。2015年7月13日，環(huán)保部公布《環(huán)境保護公眾參與辦法》，支持和鼓勵社會監(jiān)督負有環(huán)保之責(zé)的“各級人民政府、縣級以上環(huán)境保護主管部門及任何單位和個人”，但媒體幾乎一致將其解讀為“環(huán)保部門不履職公民可舉報”。

　　連云港市環(huán)保局局長韋懷余告訴《中國經(jīng)濟周刊》記者，2015年1月1日，號稱“史上最嚴”的新版環(huán)境保護法開始實施，賦予環(huán)保部門更多“查處”職責(zé)，但是，“實際工作中，環(huán)保部門仍然無權(quán)也無法獨家應(yīng)對諸如農(nóng)業(yè)污染治理、生活污染治理、建筑工地揚塵治理等工作。而‘追責(zé)’之劍又依然指向環(huán)保部門，其他職能部門僅是‘配合’，‘考核’根本無法對其形成壓力。換句話說，環(huán)保部門還是要對所有環(huán)境問題‘兜底’。”

　　韋懷余說：“以‘大氣污染防治’為例，此項工作的責(zé)任主體幾乎涵蓋政府所有部門，作為‘部門’之一的環(huán)保局按照分工只是負責(zé)其中的工業(yè)污染治理等少數(shù)項目，但是在考核時卻基本變成了下級環(huán)保部門對上級環(huán)保部門全面負責(zé)。”

　　2013年3月16日十二屆全國人大一次會議第六次全體會議根據(jù)總理提名決定各部部長人選，環(huán)保部部長在所有部長中獲得的贊成票數(shù)為倒數(shù)第一。有媒體認為，污染頻發(fā)或許正是環(huán)保官員“不受待見”的主要原因。