全國政協(xié)委員、山西省政協(xié)副主席張友君：加快我國應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　各類安全生產(chǎn)突發(fā)事件告訴我們必須高度重視應(yīng)急工作，必須加快發(fā)展應(yīng)急產(chǎn)業(yè)，提升基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)經(jīng)營單位本質(zhì)安全水平、突發(fā)事件應(yīng)急救援能力和全社會抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。

　　為此建議：

一、 各級領(lǐng)導(dǎo)要高度重視應(yīng)急工作及應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在全國上下高度重視應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提下，各省（市）應(yīng)充分肯定和高度重視?。ㄊ校?yīng)急辦公室常設(shè)機(jī)構(gòu)的作用，充實(shí)應(yīng)急辦的人力物力，不能降低規(guī)格。

二、 組建應(yīng)急技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，倡導(dǎo)高技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式。各?。ㄊ校?yīng)急產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展參差不齊，特別是中西部省份全民公共安全消費(fèi)需求不強(qiáng)，關(guān)鍵技術(shù)裝備發(fā)展緩慢，亟須引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，以創(chuàng)新拉動(dòng)，在產(chǎn)業(yè)起步階段就向高技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)化方向定位，避免低成本無序競爭。

三、 加快應(yīng)急救援基地建設(shè)。更應(yīng)加強(qiáng)全民公共安全和風(fēng)險(xiǎn)意識宣傳教育基地建設(shè)。應(yīng)急產(chǎn)業(yè)中，應(yīng)急服務(wù)業(yè)是最具發(fā)展?jié)摿Φ膬?nèi)容。如同時(shí)下流行的拓展訓(xùn)練一樣，基地要在單位、家庭、個(gè)人在逃生、避險(xiǎn)、防護(hù)、自救互救等方面進(jìn)行教育培訓(xùn)，激發(fā)推動(dòng)全社會消費(fèi)觀念轉(zhuǎn)變，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

四、 支持企業(yè)在應(yīng)急產(chǎn)業(yè)方向發(fā)展。發(fā)揮市場機(jī)制作用，引導(dǎo)企業(yè)通過兼并重組、品牌經(jīng)營等方式進(jìn)入應(yīng)急產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，培育形成一批技術(shù)水平高、服務(wù)能力強(qiáng)、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和品牌優(yōu)勢、具有國內(nèi)競爭力的大型企業(yè)集團(tuán)，特別是一些軍工企業(yè)。促進(jìn)特色明顯、創(chuàng)新能力強(qiáng)的中小微企業(yè)加速發(fā)展。

五、 構(gòu)建多元化應(yīng)急產(chǎn)業(yè)投入機(jī)制。政府在加大投入力度，注重培養(yǎng)具有國內(nèi)乃至國際競爭力的大型企業(yè)集團(tuán)的同時(shí)，應(yīng)注重鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本及創(chuàng)業(yè)與私募股權(quán)投資投向應(yīng)急產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對應(yīng)急產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目的信貸支持。

　　全國政協(xié)委員、上海建工集團(tuán)股份有限公司副總工程師王美華：盡快啟動(dòng)消防員職業(yè)化改革

　　我國城市化、工業(yè)化高速發(fā)展，消防遇到的挑戰(zhàn)越來越大，任務(wù)也越來越繁重、復(fù)雜，多因素導(dǎo)致消防員職業(yè)危險(xiǎn)系數(shù)加大，同時(shí)，伴隨著我國各類自然災(zāi)害和突發(fā)事故高發(fā)，消防隊(duì)員工作范疇已從防火滅火拓寬到綜合應(yīng)急搶險(xiǎn)救援，要求消防員具有更高的職業(yè)素質(zhì)。

　　為此呼吁：啟動(dòng)消防員職業(yè)化改革刻不容緩。我們應(yīng)當(dāng)借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，在消防人員編制、薪酬待遇、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、上升通道等方面，進(jìn)行全面的職業(yè)化建設(shè)，在維護(hù)公眾安寧的同時(shí)，最大程度減少流血犧牲。

　　完善消防員職業(yè)體系。建立消防員國家職業(yè)資格考試制度，通過對證書的管理，實(shí)現(xiàn)與職業(yè)準(zhǔn)入、技術(shù)等級、福利待遇等管理手段的掛鉤。同時(shí)，建立消防職業(yè)技能鑒定工作站，建立分級制度，使現(xiàn)役消防部隊(duì)的官兵可以通過國家的考試取得消防職業(yè)資格而進(jìn)入職業(yè)消防隊(duì)伍，通過考試取得資格證書，晉升更高等級，為合同制隊(duì)伍的長遠(yuǎn)發(fā)展培植深厚基礎(chǔ)。

　　大力提高消防員薪酬待遇及其他額外福利待遇，高風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)有高回報(bào)，如消防員以及家人可終生享受醫(yī)療保險(xiǎn)等。

　　提高消防員的消防裝備配備標(biāo)準(zhǔn)，并將裝備配備列入財(cái)政預(yù)算開支，提高消防員開展綜合救援的硬件配備水平。

　　全國政協(xié)委員、全國總工會書記處書記李世明：改善企業(yè)勞動(dòng)安全衛(wèi)生情況

　　當(dāng)前企業(yè)在勞動(dòng)安全衛(wèi)生方面仍存在以下問題：企業(yè)勞動(dòng)安全衛(wèi)生管理機(jī)制不夠完善，安全生產(chǎn)主體責(zé)任不明確；勞動(dòng)安全衛(wèi)生資金投入不足；企業(yè)經(jīng)營管理者和職工隊(duì)伍安全衛(wèi)生保護(hù)素質(zhì)不適應(yīng)企業(yè)科學(xué)發(fā)展的要求。

　　對此建議：完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體制。各級政府應(yīng)切實(shí)承擔(dān)起安全監(jiān)管主體職責(zé)，認(rèn)真研究制定全面履行安全監(jiān)管主體職責(zé)的制度措施和工作機(jī)制。有關(guān)部門和單位應(yīng)按照職責(zé)分工，對所承擔(dān)的工作任務(wù)進(jìn)行細(xì)化和分解，制定具體的行業(yè)安全生產(chǎn)政策法規(guī)、安全準(zhǔn)入條件和定崗定員標(biāo)準(zhǔn)等配套實(shí)施辦法，并將本部門管理的所有企業(yè)單位納入安全管理范圍，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，不留空當(dāng)和死角。同時(shí)，督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》等勞動(dòng)安全衛(wèi)生法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高企業(yè)的安全生產(chǎn)保障能力。

　　加強(qiáng)職業(yè)病防治和職業(yè)危害治理工作。制定各級職業(yè)病防治規(guī)劃、職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃和計(jì)劃，建立“用人單位負(fù)責(zé)，政府依法監(jiān)管，行業(yè)依法自律，職工群眾監(jiān)督”的職業(yè)衛(wèi)生綜合管理體制。嚴(yán)把生產(chǎn)經(jīng)營單位的市場準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格控制新上高危企業(yè)和高危項(xiàng)目。新建企業(yè)和新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目，凡不符合產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃布局、未經(jīng)“三同時(shí)”審查、環(huán)評和安全設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，一律不得立項(xiàng)、施工和生產(chǎn)。在非公企業(yè)集中區(qū)域開展職業(yè)危害普查登記，加強(qiáng)對作業(yè)場所職業(yè)危害的監(jiān)督檢查，查處嚴(yán)重危害事故;改善作業(yè)環(huán)境，完善勞動(dòng)保護(hù)，開展職業(yè)病的預(yù)防、保健、檢查和救治，提高職業(yè)病防治能力。

　　加大支持工會勞動(dòng)保護(hù)工作力度。支持工會貫徹落實(shí)勞動(dòng)保護(hù)工作責(zé)任制，組織職工群眾廣泛開展“安康杯”競賽等各種有效預(yù)防事故和職業(yè)病危害的活動(dòng)。在建立平等協(xié)商和集體合同制度中強(qiáng)化勞動(dòng)保護(hù)內(nèi)容，督促企業(yè)不斷改善勞動(dòng)條件，加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)。堅(jiān)持開展經(jīng)常性的勞動(dòng)保護(hù)群眾監(jiān)督檢查活動(dòng)。積極參與職業(yè)病防治工作專項(xiàng)行動(dòng)。積極履行法律賦予工會在新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目安全衛(wèi)生設(shè)施“三同時(shí)”審查驗(yàn)收中的監(jiān)督責(zé)任，支持建立工會勞動(dòng)保護(hù)組織網(wǎng)絡(luò)，把工會監(jiān)督參與的重點(diǎn)真正轉(zhuǎn)到事前預(yù)防上來。